深圳公布宽带领域6条“霸王条款”

中国消费者报报道 （本报记者 黄劼） 近日，深圳市消委会召开月月3·15例行新闻发布会, 对宽带领域不公平格式条款进行评议，公布了五大运营商服务协议条款存在的六大问题。

据了解，今年1月以来，深圳市消委会组织开展了对宽带领域格式条款的调查、评议工作。此次活动，深圳市消委会收集了中国移动、中国电信、中国联通、天威视讯、长城宽带等五大运营商的宽带业务服务协议，并组织专业律师和行业专家对其中可能涉嫌不公平、不合理的格式条款进行了法律分析。

发布会上，深圳市消委会公布了五大运营商服务协议条款存在的六大问题：限制消费者解约自由、随意扩大个人信息使用范围、未经同意优惠年套餐转为基础月套餐、限定消费者选择争议解决的方式、随意缩减客户服务费异议期及资料保存期限、不保证网速达到标称值。

多家运营商代表在发布会上表态，将会重视问题，积极配合，整改落实深圳市消委会提出的6点意见。接下来，深圳市消委会将持续关注宽带领域，继续跟进此次点评运营商的整改情况，适时开展整改情况回头看，推进宽带领域格式条款的规范化，更好地保护广大消费者的合法权益。

问题点评

限制消费者解约自由

（涉及运营商：电信、天威、长城）

点评意见：契约自由原则是我国民法总则的一项基本原则。契约自由不仅仅包括订立合同的自由也包括解除合同的自由。消费者虽然欠费，但是这并不代表消费者丧失申请办理停机、注销的权利。深圳消会认为以上条款侵害了消费者的选择权、合同解除权。

随意扩大个人信息使用范围

（涉及运营商：电信、移动、联通）

点评意见：以上运营商通过格式合同条款得到消费者的授权，但由于该格式合同条款是运营商一方预先拟定的，在订立合同时未与消费者协商，消费者无法更改该条款，而且在条款中未设置可供消费者选择不同意的选项，实质上剥夺了消费者选择的权利，直接侵犯了持卡人的同意权。

未经同意优惠年套餐转为基础月套餐

（涉及运营商：移动、联通、长城）

点评意见：其一，单方约定“不作为的默示”开通或延续服务既不合理也不合法；其二，运营商未充分履行提醒注意义务，客观上剥夺了消费者对宽带服务的选择权；其三，应以消费者实际使用为前提，而非时间界线为前提。

限定消费者选择争议解决的方式

（涉及运营商：长城、移动、联通）

点评意见：其一，约定管辖的选项不充分。呼吁并建议将选项改为“一、提交深圳仲裁委员会，按照申请仲裁时现行有效的仲裁规定进行仲裁。仲裁裁决为终局裁决，对各方均有约束力。二、向有管辖权的人民法院起诉。”其二，未采取合理方式提请消费者注意。

随意缩减客户服务费异议期及资料保存期限

（涉及运营商：长城）

点评意见：根据信息产业部《电信服务质量监督管理暂行办法》第17条规定：“计费原始数据保存期限为5个月。”长城宽带提供的格式条款标注“服务费资料保留三个月”明显违背有关规定，通过格式条款缩短了计费原始数据保存义务期限。

不保证网速达到标称值

（涉及运营商：移动、联通）

点评意见：其一，侵害了消费者的知情权和选择权；其二，提供符合标准的电信服务是运营商的基本义务，这既是合同义务，也是法定义务，且电信服务符合国家标准是最低要求。其三，运营商条款中单方规定不保证网速均达到标称值，且用户已经知悉并认可，属“免除自身责任，排除对方主要权利”的不公平不合理条款。