浅谈质监部门如何开展农业标准化工作
——建设农业标准化示范区是推广农业标准化生产的重要手段
我国是一个农业大国，随着新农村建设工作的不断深入，如何适应新形势，实施农业标准化生产，提高农产品的安全和市场竞争力，切实增加农民收入已成为摆在我们面前的迫在眉睫的严峻课题。那么，质监部门如何开展农业标准化工作？笔者认为：建立建设农业标准化示范区是推广农业标准化生产的重要手段，从加强农业基础入手，切实推行农业标准化示范区管理，发展优质生态农业，是我们质监部门开展农业标准化工作的切入点。
近年来，山东省诸城质监局通过多种方式加强农业标准化示范区管理，开展农业标准化工作，取得明显成效。作为一个县级小城，诸城先后有肉鸡、烟草、洋葱、育肥猪、生姜、苹果、辣椒和芸豆8个国家级农业标准化示范区通过验收，示范区在增加农民收入、扩大农产品出口和推动了农村经济健康和谐发展等方面起到了积极作用。
一、高度重视农业标准化工作。要真正实现“从田间到餐桌”的食品安全，就要实施农业标准化。没有农业标准化，就没有农业产业化和现代化；实施不了农业产业化和现代化，就发展不了优质生态农业；发展不了优质生态农业，农民增产增收、食品安全就是一句空话。我们应当把抓好农业标准化工作作为关心关注民生问题、深入落实科学发展观和加快构建和谐社会的战略举措，摆上重要日程，坚持常抓不懈。
二、加强农业标准化工作的组织领导。组织领导是开展农业标准化工作的保障。一是建立三级管理机制。建立由市政府牵头，质监、农业部门组织，乡镇政府农技站具体负责实施的三级管理机制。通过责任分解到部门，任务落实具体到人员，确保了农业标准化的组织领导。二是成立示范区建设领导小组。示范区在创建时就要建立由分管市长任组长，各职能部门负责人参加的示范区领导小组，负责对示范区的统一规划、协调和组织领导。三是根据任务书要求成立由主要负责人参加的“技术推广”、“标准化管理”和“农资管理”工作领导小组。做到示范区建设有指挥、有调度、有计划、有方案，高起点、高水平的开展示范区工作。示范区统一组织领导，各个工作小组各负其责，从优质（种）苗的引进、种（养殖）植，示范区规模的扩大，农药、肥料的供应，农产品的管理、施肥、用药、灌溉、病虫害（疫病）防治等技术工作等方面，为种（养殖）植户提供全方位的服务。
三、建立健全农业标准体系。首先要制订《示范区农业标准体系》。通过对各示范农产品种（养殖）植、管理、加工执行标准进行的调研，制定包括《肉鸡生产综合系列标准体系》、《黄烟种植生产综合系列标准体系》、《洋葱生产标准体系》、《生姜生产标准体系》、《育肥猪生产标准体系》、《苹果生产标准体系》、《辣椒生产标准体系》、《芸豆生产标准体系》等一系列20余份地方农业技术规程。确保从种（养殖）植、生产管理、施肥、用药、灌溉、病虫害（疫病）防治直到产品收获采摘（屠宰加工）等全部过程都有了操作性很强的技术依据，为示范区持续健康发展打下了良好的基础。其次要完善《示范区农业标准体系》。在对示范区的管理中，结合工作实际从产地环境、生产管理和采收等生产环节，修订并完善生产技术规程，不切实可行的标准要及时进行整改和修订。
四、做好农业标准宣贯工作。一是利用培训班加强宣贯。诸城市分别组织专家到昌城镇、林家村镇、万洋公司、仲康公司等各示范区进行现场指导，针对示范产品不同的管理期，举办各种技术讲座和标准实施培训20多期，发放标准4000余份。二是举行专题培训。针对农产品安全这一问题，我局联合农业、畜牧部门专门印发了《饲料和饲料添加剂管理条例》《饲料药物添加剂使用规范》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》、《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》、《饲料添加剂品种目录》、国家禁用、限用农药种类等资料发放到8个示范区，对100余名技术人员实行了进一步重点宣贯，做到以点带面，确保种（养殖）植按要求科学、安全生产。
五、按标准生产用制度管人。一是示范区真正实现“有标可依，依标而产”，从种植、施肥、用药、灌溉、病虫害防治等生产过程严格按照整套《示范区生产标准化体系》贯彻执行，在农产品种（养殖）植管理方面做到《示范区生产标准化体系》中规定的统一供（种）苗，统一供应农资，统一疫病防治，统一加工，统一销售和统一质量监控的“六统一”措施。对种植业生产基地采用的技术标准、农药使用、检测记录等情况登记备案,实行了全程标准化管理。二是制定了检测、追溯、人员包靠、净化生产环境等制度，加强生产人员的监督管理。三是加强了示范区认定和“三品”认证工作,对各类示范区实行统一供应种苗、统一配送农资、统一技术规范、统一质量检测、统一收购销售等有利于保证示范区农产品的优质高效生产。
六、抓好示范区质量监控工作。在示范生产过程中重点把好两关：一是把好生态环境关。强化种（养殖）植户的保护意识，组织学习环保知识，杜绝发生一切污染环境行为，保持良好的生态环境。二是打击假冒伪劣农资。为彻底消除假冒伪劣农资对标准化生产的不利影响，诸城质监局联合农业等部门，每年组织春季、秋季2次农资市场专项清理行动，清理整顿了全市的农资市场，打击假冒伪劣农资，取缔非法经营，从根本上杜绝生产事故的发生。
七、培养农业标准化科技队伍。为保证农业标准化工作的长期有效性，应加农业标准化科技队伍建议。据统计，诸城质监局、农业局及8个示范区共为全诸城市储备各类农业标准化人才1000多人，形成了层次分明、结构合理、专业实用的农业标准化科技队伍。在每年的一月份由各示范区所在乡镇农技站站长提报本年度培训的村名、所需技术内容，由质监局统一制定《农业标准下乡技术培训时间安排表》和提供指导农业生产的所有标准，合理安排相应农业标准技术推广专家到田间地头、养殖厂现场示范操作，以面对面的形式，直接面向农民进行服务，指导农户按标准化种植和养殖农产品。
八、实现零距离即时服务。农村由于受交通和通讯等条件的限限制，有技术问题或者生产困难时往往无处解决，我们质监部门应该创造条件为农民兄弟解决这些难题。诸城质监局和农业局联合在诸城农业信息网和诸城电视台的龙城方圆栏目上，开辟了标准化专家在线项目，与农村社区联网，由农业标准化专家坐诊视频或电视进行即时服务，解答农民咨询的事宜，解决生产中遇到的技术标准问题，实现市、乡、农村社区之间的网络视频“零距离”服务。
九、推进农业产业化。开展农业标准化不仅是强化本市农业标准化体系建设，还要推进农业产业化。诸城质监局通过推广农业示范区管理，实施了农业标准化，不仅强化了本市农业标准化体系建设，而且还推进了农业产业化进程。截止去年，全市完成农村经济总收入1133亿元，农产品出口创汇2.08亿美元，农民人均纯收入7701元，分别比2007年增长25.1%、10.5%和13.5%，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到58.2%，提高2个百分点；接连获全国生猪调出大县、全省农业产业化先进县、全国现代烟草农业试点单位等殊荣，其肉鸡生产体系已形成年产父母代种鸡250万套、商品代雏鸡1亿只、加工冻鸡15万吨、分割出口4万吨、加工熟食品5万吨的规模。全市4300多公顷的烟叶年产量达到9000吨，全市农民增加收入2879.72万元，加上3000吨的出口额度，实现社会效益4050万元。全市每公顷成品洋葱产量达到60吨，出口量、单产量、优等品率各项指标均高于前3年平均值。人均单产增收100多元，而且产品质量达到国际先进出口水平。目前，全市一定规模的农副产品加工企业已发展到400多家，每年的社会投入额近100亿元，带动了农民增收。
诸城市通过农业标准化示范区的创立，推动了农业标准化工作的开展，实现了优质高效农业，提高了农产品市场竞争力，带动了农民增收增产，加快了社会主义新农村的建设。（诸城市质量技术监督局 李华英 鲁联合）