一路风雨铸忠诚

——浦江检验检疫事业改革开放30年回眸

    2008年是我国改革开放的第30个年头。30年风雷激荡，造就神州大地的万千气象；30年春风化雨，催生浦江检验检疫事业的茁壮成长。

    管理创新追求卓越

    1999年“三检合一”后，浦江检验检疫局应运而生。浦江局成立后，积极探索“三检合一”后的进出口放行和签证作业规范，以简化手续、缩短流程、提高口岸放行速度为目标，在严格检验检疫把关的前提下，对放行、出证手续尽可能提供快捷便利。浦江局作为上海检验检疫局最大的分支机构，辖区遍及黄浦江西岸9个城区和嘉定、青浦、漕河泾地区。

    浦江检验检疫人注重工作方式的转变，加大对敏感商品检验检疫和监管力度，推进企业分类管理制度，通过实施卫生检疫注册登记，实施进出口安全、卫生、质量和包装许可制度，开展进出口商品质量认证认可工作，实施危险性评估、食品危险性登记分类和“危害分析与关键控制点”等监督方式，既保证检验检疫的有效性，提高了工作效率，又为上海经济发展作出了很大贡献。

    自2000年起，浦江局坚决贯彻国家质检总局关于“把工作重点转移到安全、卫生、健康、环保和反欺诈上来”的要求，在稳中求变，在变化中求发展，调整业务工作重心，改变了批批检验检疫的做法，加强监管认证和评审力量，合力推行对出口企业实施质量认证和分类管理工作，把工作重心由后期检验检疫向前期生产监督管理的转移。

    2001年，浦江局积极引入先进的管理理念和管理手段，开创了具有“效能、规范、受控、自律”特点的科室管理模式，以点带面，循序渐进，追求实效。首批推出服装科和电仪科两个科进行科室管理试点工作。服装科在科级管理建章立制中，引入以人为本的机制管理，建立了包括岗位责任制、业务管理、考核制度、档案管理、培训制度和规范服务等8项制度，采用“两头派单、中间轮岗驻厂”的业务管理方法，并建立完善数据库为提高检验检疫工作质量和效益作出了有益的探索。

    2002年，浦江局根据新《商检法》的实施，紧紧围绕依法行政、依法管理的要求，开展了全面学习培训工作，并突出重点，着重抓好各级领导干部和行政执法骨干的学习，全面准确掌握新《商检法》的基本原则、主要内容及各项规定，保证正确履行依法管理、依法施检的职能需要。

    2003年，随着上海口岸大通关工程建设的顺利实施，浦江局确立了以信息化和电子化推动通关业务效率大提高的工作思路，推出了一系列业务电子化改革措施。一是实施“三电”工程，加快了推进“电子报检、电子签证和电子转单”的步伐，大大提高了通关效率，减轻了企业负担；二是启动“5+2天”工作制，使通关效率和物流速度明显加快；三是对“三高一大”企业采取多项便利措施，缩短通关时间；四是推进绿色通道制度；五是与上海海关落实电子通关单联网监管，推行“电子通关单联网、纸质通关单后补”的报检通关模式。

    针对高致病性禽流感疫情在多个国家和地区迅速蔓延，2004年，浦江局结合浦江口岸实际制订和完善工作预案，明确职责，周密部署。一方面加强对进境大、中家畜隔离检疫期间的兽医驻场监管和供港猪注册饲养场的防疫监督和出口检验检疫；另一方面加强对来自疫区的动植物及其产品的把关，根据国外疫情动态、口岸截获疫情等情况完善预警机制，研发了进境木质包装电子检疫监管系统，防范外来有害生物的传入。

    求新求变尽显风采

    在食品安全监管上，浦江局认真执行食品残留监控计划，建立食品质量安全监管的长效机制，建立了对进出口食品企业的诚信管理制度，加强对出口食品生产企业的服务与支持。浦江局还对一线现场监管技术进行有效配置，加强对一线检验检疫人员的业务培训，积极发挥上海食品安全联席会议的作用，构建监管网络。浦江局不断加强和完善检验检疫基础工作，加强对规程执行情况的监督检查。一方面积极应对进出口食品安全突发事件的处置能力，健全进出口食品安全风险预警和快速反应机制，建立了一支快速反应和处置队伍，做到“早发现、早决策、早应对”；另一方面加强源头监管、落实监测监控，摸清农兽药、添加剂的生产、销售、使用情况，要求责任到人，做到监控项目明确、抽样科学、送样及时、检测明确和监控措施到位。

    在工作中，浦江局高度重视先进技术手段的应用，大力推广电子监管，按照“积极稳妥、务求实效”的工作方针，勇于探索、勇于实践。此外，浦江局还积极组织培训，使培训与推广相辅相成，对内对外培训及时到位。从2006年1月投入电子监管的试点工作以来，每月通过电子监管放行批次已超过1万批。

    在推进电子监管这项重点工作上，浦江局推出“三驾马车”护航便民措施：一是以“电子厂检单”代替“纸质厂检单”；二是预先缮制通关单，对申请的企业，可事先将经电子监管系统放行的报检号传真到检务窗口，由浦江局综合业务处安排人员预先缮制通关单；三是采用纸质报检单证企业自行保管制度。这些措施让实施电子监管的企业切实体会到快捷和便利，提高了企业采用电子监管系统的积极性和主动性。

    根据国务院、国家质检总局和上海检验检疫局工作部署，2007年浦江局全力以赴开展了产品质量和食品安全专项整治工作。浦江局组成7个工作组，对管辖333家高风险工业品企业进行了为期4个月的拉网式质量专项整治行动，进行了6次大规模、1400人次的培训宣传工作，起到了显著成效，并受到了国家质检总局指导督查工作组的好评。

    2008年，浦江局积极开拓工作新思路，努力寻求新突破，集中精力把服务经济作为工作之重，转变束缚检验检疫事业发展的旧观念；转变陈旧的工作作风，积极开拓创新，结合学习实践科学发展观活动，全面导入ISO管理体系，使各项工作都取得了较大成就。

    30年风雨弹指一挥间，站在历史发展的新起点上，浦江局将继续发扬优秀传统，继续解放思想，勇于创新，在促进社会经济发展，建设和谐社会的要求下，锐意进取，奋勇前进，再创辉煌。