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上海检验检疫局服务企业发展典型案例(下)

中国质量新闻网  2016-03-03 09:06:21

    聚焦十个重点领域 回望质检工作亮点

    ——上海检验检疫局服务企业发展典型案例(下)

    近年来,上海检验检疫局在质检总局的指导和支持下,按照上海市市委、市政府关于“促转型、稳增长”的要求,聚焦十个重点领域,主动推进简政放权、转变职能,大力实施创新驱动、转型升级,力促上海对外贸易优进优出、稳定增长。在上海局服务企业的近百项惠企举措中,我们挑选了十个典型案例,作为一个缩影从不同侧面反映了当前经济环境下,企业发展中的问题和需求。上海局将继续秉持精准服务理念,严守安全底线,服务发展大局,为上海“四个中心”建设和创建具有全球影响力的科创中心贡献力量。

    聚焦先进制造 示范园区引领循环经济

    昌硕科技(上海)有限公司是位于浦东康桥地区一家典型的制造业公司,主要从事笔记本电脑、平板电脑、手机等电子信息产品的生产维修,是全球排名前五的笔记本电脑生产企业。受多重因素影响,公司主业近年优化调整,由生产为主开始向维修过渡转型。

    为推动全球维修产业发展,助力企业转型升级,上海局突破旧机电进口瓶颈,积极创建“入境再利用产业检验检疫示范区”和“先进制造业质量安全示范区”,以“风险可控、便利贸易”为监管思路,构建“企业能力评估+简易核准+监督检查”的监管新模式,切实突破政策瓶颈,实现监管创新。2015年,昌硕公司维修手机数量和维修费用同比分别增长46%和93%,一举成为全球iphone手机维修旗舰店。

    【点评】 制造业是现代化建设的重要基石,也是智能制造2025产业升级的重要战场。国检部门以加工贸易企业转型升级为抓手,支持企业面向国内外市场开展高技术含量、高附加值的检测维修业务,以修促产,以产促升,有效推动了上海先进制造业和循环经济发展。2015年,上海地区共有15家第三方维修企业通过资质评估,临港产业园区成为全国首个全球再制造检验检疫示范区,率先突破再制造机电配件进口限制,吸引奔驰、通用等企业在临港落户汽车和飞机发动机项目。

    聚焦现代服务 检测认证迈向规模集聚

    检验检测、认证认可是国家质量技术基础产业,是生产性服务业的重要分支,被国务院列为国家重点支持的高新技术。长期以来,上海局多措并举,扶持检验检测、认证认可产业发展并取得实效。

    一是建好一个园区。出台6项举措,支持浦东新区创建“国家公共检验检测认证服务平台示范区”。截至2015年底,上海地区获质检总局许可的检验鉴定机构共有92家,占全国总数的16%;认证机构数量为31家,占全国总数的15%,其中外资认证机构数量占全国四分之三强。

    二是树立一批典型。与市商务委合作,联合向34家企业颁发CCC(中国强制性认证)诚信示范企业证书,发布“一次审批、多次放行,一次确认、三年有效,直通放行、诚信监管”措施,使每批进口CCC产品平均留港时间从一周缩短到几分钟,每年可降低物流成本1500万元以上,吸引品牌附加值高、技术能力强、管理优秀的跨国企业落户上海。

    三是拓展一批“运用”。推动国家认监委出台“两取消一简化”政策,即取消品牌授权、取消非量产CCC认证证书数量限制、简化认证程序,支持上海自贸区平行进口汽车试点。

    【点评】 目前,上海地区形成闸北(新静安)、浦东新区两大检验检测认证服务业集聚区。检验检疫部门积极引导和培育鉴定认证产业集聚发展。2015年,本市进出口商品检验鉴定市场年营收84.5亿元,同比增长21.8%,市场份额占全国第一;认证市场年营收23.96亿元,同比增长16%,高于全国平均增幅14个百分点,市场份额占全国第二。

    聚焦功能提升 双管齐下建设邮轮母港

    随着人民生活水平的提高,乘坐邮轮出行成为旅游休闲的新选择。目前,上海港以宝山吴淞口、虹口北外滩为两翼,一体化发展的格局初步形成。上海局坚持问题导向,主动作为、双管齐下,驱动邮轮经济快速发展。

    一是着眼于“吃”,突破食品供应瓶颈。以上海为母港的邮轮,受制于疫区管制、审批时效等原因,食品供应在日韩等国完成的比例一度高达80%,制约了上海母港功能的完善。上海局推出“过境检疫”模式,对“未获准入”的食品进行监管政策创新,免去审批准入、加强检疫监管,在配送物流过程中“嵌入式”执法,建设境外食品直供邮轮“快通道”。2015年10月,来自爱尔兰、日本等10余个国家的13吨、近百种食品和食用农产品,在吴淞邮轮码头顺利供应“海洋量子号”邮轮,迈出了境外食品直供邮轮的第一步。皇家加勒比等国际邮轮公司,在获悉政策破冰后,表示要在上海建立面向亚太地区的国际邮轮食品配送中心。

    二是着眼于“补”,解决国际邮轮维修改造难题,上海局推出维修用大型配件、改造设备维修口岸“直靠直卸”;维修替换下的配件属于维修/再制造用途机电产品的,接受自贸区入境再利用机电产品检验监管制度复制推广;提供驻船监管、提供零距离检疫服务三项政策为母港邮轮国内维修作业创造机遇。

    【点评】 邮轮经济以1:10的放大效应,高比例带动周边产业发展和城市消费,成为新经济的重要驱动器。上海局以推动中国(上海)邮轮旅游发展试验区建设为抓手,食品供应和维修改造在上海双双实现“零”的突破,上海邮轮母港功能得到显著提升,助推上海邮轮经济步入亚洲第一、世界第八。

    2015年,上海口岸完成出入境邮轮检疫657艘次,同比增加23.5%,入境人员110.7万人次,同比增加15.5%,邮轮数量和旅客人数分别占同期全国口岸总量的60%和70%。

    聚焦互联互通 一体改革打通长江流域

    立足上海、面向长江、服务全国,随着市场经济的发展,上海作为长三角龙头城市,总部经济型企业对长江经济带一体化的需求与日俱增。上海局按照质检总局部署,牵头推行以“进口直通”“出口直放”为核心的长江经济带检验检疫一体化改革,实现进出口货物跨省市、全流域“通报、通检、通放”。

    一是进口直通。企业本地或异地报检,直接获取货物口岸放行信息并办理提货。联邦快递(中国)有限公司上海分公司启动“口岸报检,异地清关”试点后,上海检验检疫电子通关单验核数据在几分钟内即可传输至苏州海关和无锡海关。目前已有75家外地企业参加试点。据测算,“进口直通”可为每批进口货物节省通关时间约1个工作日,节省成本300元。

    二是出口直放。企业自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境口岸国检机构办理报检、签证和查验放行等手续。据测算,“出口直放”可为每批出口货物节省通关时间约两个工作日,节省成本100元。目前,上海口岸“出口直放”货物覆盖率达52%,货物贸易航运枢纽功能凸显。

    截至2015年底,上海口岸共开通试点“进口直通”企业75家,与江苏、浙江、宁波、安徽和四川实现对接;长江经济带区域“出口直放”工作全面实施,涉及货物约26万批;依托泛长十局“一处认证、处处认可”区域一体化机制,放行货物43.5亿元,央视为此专题给予4分钟报道。

    此外,上海检验检疫部门着力推进政府部门间互联互通。一是参与“单一窗口”建设。配合市口岸办完成13个项目开发,其中海运进出口货物申报、船舶出口岸联系单联网核放系统已成熟应用,试点企业达119家。二是深化关检“三个一”合作。实现上海所有口岸和特殊监管区全覆盖,完成“一次申报”和“一次放行”货物240万批,同比增长8倍。

    【点评】 信息互换、监管互认、执法互助是中央推动大通关建设对相关部门提出的要求。上海局从内部一体化和外部大协作两个方面发力,不断推动政府间监管合作互联互通,不仅有效推动了贸易便利化进程,更有助于实现政府治理能力的现代化。

    聚焦国家战略  原产地证助力企业融入“一带一路”

    随着“十三五”五大发展理念的深入人心,国家“一带一路”“优进优出”战略必将进一步实施,上海局积极引导企业用足、用好原产地证,充分共享“走出去”的双边贸易红利。

    一是分享自由贸易红利。上海船用柴油机研究所(711所)以发动机、热气机、热能动力等装备为主导,服务于船舶、电力、石化、环保、市政等20多个行业,产品销往30多个国家和地区。2013年,711所中标巴基斯坦建设的世界上装机容量最大的生物质发电站,合同金额达1.73亿美元。通过检验检疫部门的政策宣传,2015年起,711所开始申请签发中国-巴基斯坦自贸区原产地证书,当年获颁183份证书、涉及5030万美元,以此获得关税减免300万美元。

    二是分享“一带一路”效益。上海局出台支持“一带一路”沿线国家原产地签证便利化政策,指导企业灵活调整产品出口方向和架构,主动寻求关税减免。2015年,累计向“一带一路”沿线沿岸国家和地区签发各类优惠原产地证书7.63万份,签证金额39.53亿美元,出口产品可据此享受目的国关税减免1.85亿美元。

    【点评】 原产地证书是货物的身份证,也是获得贸易目的国优惠的金钥匙。上海局以原产地证为支点,撬动外贸企业在“一带一路”战略中取得看得见、摸得着的真实惠,上海地区外贸企业红利体验度、人民群众改革获得感进一步得到增强。

    严格查验邮轮船供食品

    服务昌硕科技有限公司,助推制造产业升级。

    办理中韩自贸区原产地证

    本文及图片由上海检验检疫局提供

    《中国国门时报》

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