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宁波镇海检验检疫局改革创新促进通关便利化纪实

中国质量新闻网  2016-04-08 09:34:19

践行“互联网+质检”

——宁波镇海检验检疫局改革创新促进通关便利化纪实

    □盛建春

    2015年3月,政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。同年9月,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》。质检总局局长支树平在2016年全国质检工作会议上提出,实施“互联网+质检”行动计划,共享质检大数据资源,搭建质检大数据平台,加强质检大数据开发利用。可以说,检验检疫的“互联网+”时代即将到来,唯有主动创新求变,才能顺应潮流、谋得发展。宁波镇海检验检疫局注重运用“互联网+”思维,从信息技术、大数据中寻找科学监管、简政放权、便利通关的有效途径,实现提质增效。

    电子数据让通关更便捷

    宁波镇海某出口企业业务员小胡告诉笔者,通过报检平台发送企业出口报检信息,几秒钟后,整个通关流程就会自动完成,再也不用去检验检疫机构交单、取单了,节省了许多人力、物力。面对“互联网+”带来的便利,小胡由衷感慨:“有了无纸化报检,结合无纸化通关,真的可以实现足不出户秒通关了,实在是太方便了。”

    随着业务量的不断增大,传统的纸质报检、签发纸质通关单的方式不仅让企业来回奔波,造成成本上升、效率低下,也制约了检验检疫部门自身的发展。镇海局通过发挥“电子申报、电子监管、电子收费、无纸通关”等便利措施的叠加效应,开启了一条“低碳报检、绿色通关”之路。

    在无纸化实施过程中,镇海局通过运用信息化手段,允许企业申请办理后补保函、更改撤销、二次检验等业务的无纸化,不断扩大无纸化业务范围,让更多的企业享受便利。

    2015年,镇海局出入境报检无纸化率达65.82%,包装报检无纸化率达99.24%,通关单无纸化率达100%。按照每批次节约纸张6张,节省来回汽油费用20元计算,累计为企业节省纸张逾5万张,节省交通费30多万元。

    信息共享让成本更低廉

    “如何破除检验检疫信息孤岛现象,构建公共数据共享和交换平台,真正实现数据的互联互通,是我们信息化工作的重中之重。”镇海局局长金红阳说。

    依托宁波“智慧城市建设”,镇海局利用“智慧检验检疫”信息化系统这一监管平台,将船舶检疫业务与外轮供应、海员接待、垃圾清运、卫生处理等12个业务对接,实现内部信息互联互通。推行大数据平台建设,主动对接地方政府电子口岸公共服务平台,克服以往船舶代理需要向检验检疫、海关、海事、边检四个部门分别申报的弊端,一次录入,分别读取,实现船舶及空箱“一单四报”。目前该系统平均每天产生1000多条信息,检验检疫信息大集合和大共享的“大数据”时代已然来临。

    通过内外部数据互通互联,实现了检验检疫信息同屏显示、同屏切换和数据高度集合,与系统内部和外部口岸部门10多个系统实现数据交换和共享,检验检疫查验指令和港务状态等信息数据实时交换,实现船舶检疫放行的“零延误”。

    2015年,镇海局共检验检疫出入境船舶1308艘次,按照每艘船平均减少申报及检疫时间2小时测算,累计为企业节省时间成本2600多小时,同时,大大提高了码头的作业效率。

    数据分析让口岸更安全

    近年来,随着经贸往来的日益频繁,口岸人流、物流的规模呈迅猛增长态势,疫情疫病、有毒有害物质、核辐射等非传统安全的风险不断加大,给口岸安全带来了越来越严峻的挑战。

    大数据的价值不仅仅在于数据本身,关键在于对数据进行深入分析,实现开发利用,有输入,更有输出,否则就只是“僵尸数据”。镇海局通过利用大数据,开展风险评估和风险预警,提高口岸应急处置能力,保障口岸安全。

    通过运用移动监管系统,镇海局的一线检验检疫人员能随时登录、实时查询总局各种疫情公告、业务规范、风险分析和预警信息,保证各口岸业务操作的规范性和统一性。同时,在这个系统中将风险分析及预警信息植入,用“证据”说话,用电脑分析代替人脑记忆,以风险来确定检疫手段和检疫强度,做到有的放矢,缓解日益增加的业务量和人员不足之间的矛盾。该系统自运行以来,在镇海局截获开放性肺结核、克雷伯肺炎杆菌及副溶血性弧菌、禽流感等重大疫情中功不可没。同时,该系统帮助实现了“减负增效”,在降低查验率的基础上,有效保障了口岸的卫生安全,推动现代物流发展和贸易便利化。《中国国门时报》

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