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河南上蔡:国贫县的豪华衙门与寒酸校舍

中国新闻网  2012-01-10 23:40:07

    导语:中国内地地方政府机关的豪华办公楼,一直是大陆民间的热门话题。凡是大兴土木建造豪华办公楼的地方政府都有自己冠冕堂皇的理由。有的声称是办公条件的需要,更有的号称是为了提升城市品味,要努力打造超前的现代化的形象。但是,不可忽视的却是“豪华衙门”背后悄然滋生的腐败。放眼全球,很少看到一个国家的现代化程度是体现在办公楼的豪华与否。中国内地越是贫困的地方越喜欢大搞建设;建造豪华大楼的背后往往隐藏着利益的驱使,主管官员从开发商手里分得“回扣”正真为工程建设的潜规则。

    上蔡县腾飞大道两旁的豪华办公楼群

    上蔡县七局委豪华衙门竞“风流”

    河南上蔡县是古蔡国的所在地,名相李斯即诞生与此。网络上的“国家级贫困县上蔡的豪华办公楼群”贴文,让这个千县古县成为了舆论关注的风口浪尖。而与之形成鲜明对比的是,上蔡县是国家级贫困县,年度财政收入仅为2.4亿元。与之形成鲜明对比的还有破败的民房、寒酸的校舍。

    此前,有网友在多个论坛发文称,上蔡县多个局委在新区建造豪华办公楼,面积之大,装修之豪华令人叹为观止。而与豪华局委办公楼形成对比的是上蔡县是国家贫困县,多年来一直享受着国家的财政补贴。

    深冬的天中大地,被一片阴霾笼罩着。位于上蔡县新区,分布在道路两边共七个大院的豪华办公大楼形成一个建筑群。建筑周围不乏绿油油的麦田,苍凉中,显示着豪华与气派。

    记者注意到,这些院落共为七个单位所有。上蔡县财政局、上蔡县粮食局、上蔡县法院、上蔡县检察院、上蔡县公安局、上蔡县交通局。而除了粮食局正在进行最后的装修扫尾之外。其余的都已投入使用。座座建筑气势恢弘,外表通体石砖装修。大院门口诸如“上蔡县财政局、上蔡县粮食局”金色大字格外醒目。

    据了解,上蔡县公安局办公大楼仅装修面积就达到了14882平方米。而上蔡县粮食局仅附属楼与电梯就用去了82万。而上蔡县工商局通体的幕墙玻璃以及楼下的一对石狮子尽显豪华威武之势。

    上蔡县委、上蔡县人民政府提供的一份材料中显示:“上蔡县财政局办公大楼建筑面积8300平方米,造价1000万元。上蔡县公安局办公大楼建筑面积15000平方米,造价3123万元。上蔡县法院办公大楼建筑面积9576平方米,造价1400万元。上蔡县检察院办公大楼建筑面积6400平方米,造价450万元。上蔡县交通局办公大楼建筑面积7478平方米,造价1027万元。上蔡县粮食局办公大楼建筑面积5838平方米,造价738万元。上蔡县工商局办公大楼建筑面积4500平方米,造价500万。”

    而这些建筑造价都不包含装修以及电梯、办公家具购置等费用。材料中把这些局委的豪华办公楼都美其名曰的称之为:“上蔡县财政局国库支付中心综合楼、上蔡县交通局服务中心综合楼、上蔡县公安局公安业务技术用房大楼、上蔡县工商局商品质量检测中心综合大楼等称谓。”

    河南省某县一位曾参与机关新建大楼的工作人员向记者表示:“基本上都是单位自己开个会,决定盖楼后,找设计公司设计图纸,再由县土地部门根据需要的占地面积,进行征地,最后将工程交由建筑公司承建。建筑面积的大小和装修标准完全取决于各个单位筹措到资金的多少。”

    上蔡县破旧寒酸的朱里镇段寨小学

    农村学校的低矮瓦房与豪华办公楼成对比

    一边是气势恢弘尽现豪华威武之势的上蔡县局委办公楼群,一边是低矮四壁透风的农村小学。这是记者在上蔡县朱里镇看到的震撼一幕。

    深冬的上蔡县,气温已经降到零下。但享受着电梯、暖气的局委官员不曾想到在距离他们安逸之处三十余公里的农村,还有不少学生坐在漏风的教室里求知若渴。

    破旧的校舍、低矮的瓦房,教室里昏暗的光线,这是记者在上蔡县朱里镇段寨小学看到的另一番景象。

    充满期盼的眼神;一双双被冷的通红的小手,在简陋的条件中,仍然抵挡不住孩子们求知的愿望。

    据悉。上蔡县共有成建制学校以及教学点790余个,而上级每年下拨的危房改造资金1000余万。作为国家级贫困县的上蔡,财政资金较为紧张,成建制学校的改造都无法满足需要,而教学点的危房改造资金更是捉襟见肘,全县许多学校面临同样的问题。

    上蔡县豪华办公楼群之上蔡县财政局

    建造豪华办公楼是为面子还是为腰包

    上蔡县七局委的办公楼豪华程度着实令人瞠目。当这些大楼与破败的民房、寒酸的校舍形成鲜明反差时,不由得让人追问,这豪华的诟病是从何而来。

    也许,对于百姓而言政府办公楼只要交通方便、办事容易就可以了,造型、布局、装修如何,不是他们考虑的问题。但可悲的是,一些官员在豪华铺张的环境里呆久了,忘记了怎样体恤民情、民意和民心。

    豪华的办公大楼盖起来需要的资金不是一笔小数目,如此庞大的建设资金又是从何而来的呢?纵观上蔡县建设豪华办公楼的局委都是实权部门。诸如上蔡县财政局、公安局、检察院、法院等。

    “单位都有自己的小金库,这是一笔资金;另外通过截留上级款项,挪用专用资金来筹钱也不是什么稀奇的事。只要上面不抓,下面不告,大家便相安无事”。一位资深公务人士告诉记者。

    从深层次来看,在建造豪华办公大楼背后常常隐藏着利益驱动。“这一方面缘于地方政府官员追求奢华的心理,另一方面是树立地方形象工程的需要,而每个工程多少也牵涉到各方利益。”

    “办公楼是方便老百姓办事的地方。豪华办公楼在一定程度上拉开了党委政府与群众的距离,掩盖了‘为人民服务’的本质。” 政府办公大楼的重点不应在“大楼”而应在“办公”,高效率与优质服务才是支撑政府办公大楼的“顶梁柱”。

    一些政府办公大楼的服务职能并没有随着办公大楼的变高变大变豪华而完善、深化、提升,反而让到政府办公楼办事的人感到门更难进、人更难找、事更难办。“形象很美”的政府办公楼徒有其表,面子豪华,服务“简陋”。越漂亮越会遭百姓唾弃。而是应该更多的把有效的财政资金用在学校上,用在改善民生上,这样才能得到群众的拥护。”河南省社会科学专家如是说。

    政府办公用房的建设标准

    根据国家发展改革委员会于2009年1月19日公布的《党政机关办公用房建设标准》,规定正部长级别的官员办公室使用面积不能超过54平方米,县长不能超过20平方米。中央国家机关副部级、正司(局)级、副司(局)级、处级和处级以下的办公室使用面积分别为42、24、18、9和6平方米。

    该标准还规定了省级及直属机关和市(地、州、盟)级及直属机关,以及县(市、旗)级及直属机关公务员办公室使用面积大小。县(市、旗)级正职办公室每人使用面积20平方米,而县(市、旗)级副职每人使用面积12平方米,其直属机关科级每人使用面积为9平方米,而科级以下每人使用面积6平方米。
   

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