为“世界超市”把好质量大门
浙江义乌市采取多种措施确保小商品质量安全
□ 本报记者 霍一夫 曹吉根/文
最近1个多月来，浙江省义乌市质监局处理的大事情还真不少。
帮助义乌市欢喜玩具有限公司根据《儿童玩具召回管理规定》的要求，开展对有缺陷的玩具产品召回；辅导浙江伟海拉链有限公司等3家企业制定4项国家标准，确保这4个标准按照国家标准委的要求在今年年底前完成批准发布工作；紧锣密鼓向全社会选调基层质量监督工作人员；按工业重点区域分片设置的4个质监所为开展工作做最后的准备……
义乌市质监局局长方志明告诉记者，这些事情都是为了实现义乌市委、市政府提出的“进一步强化以质取胜战略，力争实现从市场销售领跑到质量品牌领跑的转变”的目标。“要巩固义乌作为‘世界超市’的地位，质量软实力的作用越来越重要了。”
玩具整治初显成效
从2007年下半年开始，中国玩具产品质量受到了全球更多的关注。继国家质检总局挂牌在义乌市场整治玩具产品之后，义乌市又制定了详细的深化整治工作实施方案。由质监局牵头成立了玩具产品质量备案办公室整治工作小组，重点对118家3C认证玩具企业进行建档，完善玩具生产企业巡查机制，持续开展执法检查。同时，该市还加强了质量监管和行业自律联动作用。截至目前，全市共有77家企业获3C认证，还有21家正在申报中。
日前，义乌市欢喜玩具有限公司召回了2007年6月20日至2008年3月1日期间生产的塑胶响公仔玩具。以义乌玩具企业为“主角”的国内第一起玩具召回，向全世界表明了义乌政府和企业是负责任的，在市场进一步树立了“义乌制造”重质量、守信用的形象。而持续进行的整治工作也大大提升了义乌玩具行业的质量水平。
义乌标准登台亮相
面对最近两年国际贸易市场发生的变化，义乌一些龙头企业转变意识，积极参与标准制定，向标准要竞争力，初尝甜头。这些企业积极采用国际标准或国外先进标准，制定具有竞争力的、高于现行标准的企业内控标准，使产品质量符合国际要求，避免遭遇技术壁垒。
2007年，义乌的双童、伟海、新光等企业参与了5个国家标准和10余个行业标准的起草工作。浙江顺时针服饰有限公司被列为浙江省首批技术标准战略试点企业。新光集团被列为全国标准化技术委员会分技术委员会工作组单位。义乌市技防协会、食品包装材料企业等相继制定协会标准或企业联盟标准。
去年7月，义乌市政府还下发了《全面推进和实施标准化战略的若干意见》，提出在该市全面推进和实施标准化战略，并对该市标准化战略目标进行规划，要求提高玩具、纺织服装、化妆品、文体、包装印刷等重点行业标准制定的参与度，初步构建起与市场经济及全球化经济体系相适应的标准化体系。
检测报告国际互认
国际化的市场需要国际化的质量技术平台的支撑。去年，经过国家质检总局批准，义乌市开始建设具有国际一流技术水平的国家日用小商品质量监督检验中心。截至目前，义乌市共为该中心建设落实了31名全额拨款的事业编制，并投入1000多万元资金购置检测设备。
在筹建国家级质检中心的过程中，义乌市质监局采取多种措施提升现有检验检测机构技术水平，局属质检所在2007年通过了国家实验室认可的复查评审，97个产品/参数全部通过国家认监委的监督评审，并获得97个产品/参数ILAC-MRA/CNAS国际互认联合标识的使用权，即从“国家实验室认可”升级为“国际实验室认可”，达到真正的国际互认。
从此，这些检测报告可被全世界50多个签署互认协议的国家和地区承认，为实现产品“一次检测全球承认”的目标奠定了基础。这对义乌企业在出口贸易中减少贸易技术壁垒具有非常重要的意义。
监管网络深入基层
今年4月开始，义乌市设在义亭镇、佛堂镇和苏溪街道的3个质监所陆续开门办公了。根据要求，每个所配备10名以上工作人员，监管辖区内的数千家企业，开展日常巡查并给每家企业建立动态的质量档案。
尽管义乌市经济总量位居浙江县级前列，但是规模以上工业企业平均规模仍相对较小。在义乌的2万多家生产加工企业中，绝大多数是小企业，起点低、基础薄弱、管理不规范、检测能力低、企业主质量法制意识不高，同时个别行业还存在粗制滥造、偷工减料等恶劣情况，质量监管任务十分繁重。
如何管理并服务好全市2万多家小企业，保证这些企业不出大的质量问题，成为义乌市在去年专项整治中研究的一个重要课题。经过反复调研，义乌市政府认为，必须在工业企业集中的乡镇设立质监工作机构，把监管和服务关口前移，变事后监管为事前预防，在乡镇筑牢质量安全防线。市政府设立了3个质监所，增加了40多名工作人员编制，相当于将原有的质量监管队伍扩大了近一倍。
正是义乌市相关部门负责任、讲实效的举措，为被誉为“世界超市”的义乌把紧了质量大门，为以物美价廉著称的义乌小商品走向世界奠定了更坚实的基础。《中国质量报》 |
