特种设备是指锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。由于特种设备本身和外在因素的影响，容易发生事故，一旦发生事故往往会造成人身伤亡及重大经济损失。近几年，特别是《特种设备安全监察条例》颁布后，山东省德州市特种设备安全生产监督管理工作取得了一定成绩。但在使用环节上也存在着许多问题，根据我们在安全监察中掌握的情况，现就特种设备安全使用中存在的问题与对策简述如下：

    问  题

    （一）使用单位在购买特种设备时，不依法查看有关资料，购买了非法制造的设备或未经法定检验机构检验的、有严重事故隐患的旧设备。

    （二）使用单位请非法安装队伍安装，难以保证设备的安装质量。

    （三）设备投入使用后不依法到质量技监部门进行登记，逃避了安全监察机构的质量监督，使设备在未经质量技监部门验收的情况下非法使用，致使设备本身或安装过程中留下的事故隐患不能及时发现、排除，导致事故的发生。

    （四）使用未经培训、考核，未取得上岗资格证书的无证人员非法上岗操作。不仅给发生事故埋下重大隐患，也给使用单位带来了严重的经济损失。

    （五）不能对设备定期主动报检，甚至拒绝检验单位进行定期的检验，使设备事故隐患不能及时发现、排除。

    （六）特种设备安全管理工作混乱，有的没有建立特种设备安全生产责任制，有的没有建立技术档案，使有关资料丢失，给日后规范化管理带来很大困难；有的不注意对操作人员的业务进行培训和安全教育，操作人员不按操作规程操作，使本不该发生的事故发生了。

    对  策

    （一）加大安全监察工作的宣传力度，提高全社会的安全意识和法律意识，使全社会都关注、支持特种设备安全监察工作，创造一个依法使用特种设备安全，非法使用危险的舆论氛围，从使用单位领导到一般职工，乃至全社会都能树立起安全意识、法律意识。

    （二）加强对特种设备使用单位负责人及分管领导，专职兼职安全工作人员特种设备法律法规及相关知识的培训，使其了解特种设备的范围、特性及国家对这类设备使用的规定要求，提高其对特种设备危险性的认识，克服麻痹侥幸心理，重视特种设备安全工作，自觉主动地依法购买、安装、使用、维修、改造、检验特种设备，提高设备的使用登记率、持证上岗率和定期检验率。

    （三）使用单位要将特种设备安全管理工作纳入本单位的安全生产管理责任制，做到责任明确，依法管理，依法操作，并要特别注重对设备操作人员的经常性地业务培训与安全教育。

    （四）特种设备安全监察机构要加强对设备操作人员的业务培训、考核，使持证上岗率达95%以上，使用单位坚决杜绝无证上岗现象。

    （五）特种设备安全监察机构要加大安全监察执法力度，对特种设备各类非法现象给予坚决打击，特别要注意深入基层，加强使用现场安全监察，对发现的非法使用，非法上岗等现象坚决进行查处。质量技监部门要加大对特种设备安全监察机构的资金投入，为其配备执法所需的车辆等必要设施。

    （六）特种设备安全监察机构要按照国家有关规定处理特种设备事故，坚决做到“事故原因没查清不放过，事故责任人没处理不放过，职工没受到教育不放过”，以达到通过事故处理起到警示教育的目的。

    （七）建立特种设备安全监督管理网络。充分发挥社会力量共同监督管理特种设备的安全使用，可以行政区域为单位建立县、乡（镇）、村（街）三级基层特种设备安全监督管理网络。聘请特种设备安全监督管理安全员、信息员，协助特种设备安全监察机构及时发现特种设备违法违规现象及各种事故隐患。

    （八）各级政府领导要提高对特种设备安全监察工作重要性的认识，正确处理经济发展与安全的关系，支持特种设备安全监察机构依法行政，检验单位依法检验。对不重视特种设备安全工作的单位负责人进行严肃的批评教育。

    （作者单位：山东省德州市质量技术监督局）

    《中国质量技术监督》