红领巾上印广告 菏泽万达被罚34万余元

中国消费者报青岛讯（记者王照重）10月19日，《中国消费者报》记者从山东省菏泽市工商局获悉，菏泽万达广场商业管理有限公司（以下简称菏泽万达）擅自在红领巾上发布开业广告，由菏泽市经济开发区市场监管局对其违法行为给予纠正，并开出34.47万元罚单。

据了解，9月25日，菏泽万达为迎接即将开业的菏泽万达广场，在菏泽开发区丹阳路小学举办的“交通安全进校园”活动中，发放印有“菏泽万达广场某月某日盛大开业”等字样的红领巾和小黄帽。菏泽万达负责人联系山东博奥文化发展有限公司员工，以每条2元的价格定制了2000条红领巾，以每顶5.45元的价格定制了2000顶小黄帽，广告费用共计1.49万元。

执法人员告诉《中国消费者报》记者，在《广告法》第三十九条规定的禁止情形中，红领巾虽未列入表述，但与学生学习、生活、成长密切相关，与文具、教具、校服、校车等同属于同等事物范畴，红领巾应该包含在内，属于在中小学校、幼儿园或者利用与中小学生、幼儿有关的物品发布广告。

市场监管部门认为，菏泽万达的上述行为违反了《广告法》第三条“广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求”，第九条“广告不得有下列情形：（十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形”，第十条“广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康”之规定，同时违反了《广告法》第三十九条“不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、辅导材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告”之规定。

根据《广告法》和《山东省工商行政管理行政处罚裁量基准》，菏泽市工商局决定对菏泽万达处以34.47万元的罚款。

菏泽市场监管部门认为，《中国少年先锋队章程》规定，“我们的标志是红领巾，它代表红旗的一角，是革命先烈的鲜血染成。每个队员都应该佩戴它和爱护它，为它增添新的荣誉”，《中国少年先锋队队旗、队徽和红领巾、队干部标志制度和使用的若干规定》第十三条规定，“中国少年先锋队队旗、队徽和红领巾、队干部标志及其图案不得用于商标、商业广告以及商业活动”。红领巾佩戴者是成为中国少年先锋队队员的小学生，属于未成年人，他们身心、智力发展尚不成熟，处于成长发展期，感性认识敏感，模仿能力强，理性分析、辨别能力差。红领巾在未成年人的学生心中具有崇高的意义和神圣的价值，在红领巾上做商业广告，会使未成年人感性的认为红领巾可以作为广告的载体，可以成为广告的工具，过早地灌输、诱导商业行为，扭曲了他们正确的人生观、价值观，损害了未成年人身心健康成长和发展。