陕西：创新引领放心消费创建工作

中国消费者报报道(杜锐 记者 徐文智)近日，陕西省人民政府召开了首次全省放心消费创建工作会议，对全面推进陕西省放心消费创建工作进行了全面部署和动员。《中国消费者报》记者从放心消费创建工作牵头单位陕西省工商局了解到，陕西放心消费创建工作突出特点就是“创新”二字，不仅政府高度重视，而且内容创新、方法创新、体系创新。

五个放心：覆盖消费全过程

记者获悉，创建办在借鉴其他省市经验做法的基础上，通过实地考察调研，组织相关专家、业务部门反复研究论证，最终形成以“消费安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”为主要内容的创建工作体系。

据介绍，“五个放心”是一个完整闭环系统，辐射了整个消费链条，覆盖了消费全过程。消费安全放心，要求生产经营者确保消费场地场所、设施设备、环境秩序等符合保障人体健康和人身、财产安全要求，符合国家安全标准。消费质量放心，要求生产经营者建立消费品质量追溯制度，确保商品质量符合相关标准和要求，并落实瑕疵、缺陷、不合格商品处置制度，执行“三包”“召回”等规定。消费价格放心，要求经营者按照规定对商品和服务明码标价，倡导明码实价，无价格违法行为，确保消费者合法价格权利的实现。消费服务放心，要求经营者严格执行国家、行业和地方标准，提供优质的消费服务和售后服务，无侵害消费者合法权益行为。消费维权放心，要求经营者、政府部门及相关组织加强消费维权投诉举报网络和调处机构建设，确保投诉举报渠道畅通，消费纠纷调处高效，消费者满意。

四项机制：创建方法科学

放心消费创建工作顺利开展得益于工作机制的创新。创建办负责人介绍说，在放心消费创建工作中，陕西省着力建立和完善“四项机制”：

推进机制：指导各级、各部门制定符合本地区、本行业实际的创建工作方案，从制度层面保障创建工作规范化开展，着力培育本地本行业的放心消费单位、示范和品牌单位，从点到线(示范行业)，以点带面(示范市、县)，确保了全省放心消费创建工作高标准起步、高质量推进。

协作机制：紧紧围绕“五大”放心内容，结合部门任务分工，在畅通维权渠道、健全维权网络、强化市场监管、打击假冒伪劣、提高维权效能等方面，指导各级、各部门建立合作机制，努力搭建无缝衔接的监管和维权机制，形成运转高效、群众满意的创建氛围。

保障机制：积极协调各市、县(区)人民政府及联席会议各成员单位，加强对本辖区、本部门、本行业放心消费创建工作开展、推进、调研、认定等方面经费的支持，逐步将创建工作纳入各级政府目标考核，为创建工作的顺利开展提供了有力的保障。

激励机制：委托第三方机构对各地、各行业创建工作及消费环境指数开展评测评估，依据规定表彰先进，树立典型。对推诿扯皮、工作不力的，予以通报批评。

一个平台：创建体系完善

据了解，创建办自主研发了“陕西放心消费创建网”平台。创建办负责人告诉记者，该网络平台是陕西省创建工作的基本载体，工作界面主要包括：创建动态、政策法规、通知公告、认定通道、信息公示、成员单位、消费警示、热点追踪、创建风采等功能模块。企业自主申报、各级创建办审核管理、对参创单位公示认定全部通过该平台完成，实现了“放心消费单位(示范、品牌)、示范行业、示范市(县)”认定管理全程电子化。

创建办一位工作人员给记者演示了放心消费单位申报的流程。首先，放心消费单位通过陕西放心消费创建网向县级创建办自主申报，各级创建办在网上对申报材料进行初审，线下参照“双随机、一公开”的方式对创建主体实施抽查审核，审议无误后，通过创建网公示创建主体信息、接受群众监督，并授予认定证书。

工作人员告诉记者，放心消费创建网是全省创建工作统一使用的网络平台，全面展示创建工作动态，无形督促各地各部门工作职责和任务分工的落实，有效推进了放心消费创建工作进程。

一个小组：编制消费环境指数

创建办委托西安财经学院有关专家，成立消费环境指数测评研究小组，全面负责消费环境指数编制工作。课题组紧紧围绕“五大放心”内容，科学设置了5个一级指标、22个二级指标、96个三级指标。通过采集经营者申报、部门抽查、行业统计、投诉举报热线、社会调查等方面数据，进行大数据过滤、科学计算、专家论证等工作流程，根据不同的需求，编制各类消费环境指数。

据介绍，消费环境指数按照区域(市)和行业分类，设置了陕西省区域消费环境指数及排名、陕西省行业消费环境指数及排名、各市消费环境指数报告;按照创建内容分类，设置了安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心指数及排名。各类指数报告形成后，经陕西省消费者权益保护工作联席会议大多数成员单位审议后，创建办每年向社会发布年度消费环境指数。

创建办负责人表示，通过引入社会评价机制，编制发布指数报告，让数据说话，给各地、各行业消费环境作出客观评价，充分发挥消费环境指数的引导作用，帮助各地、各行业有的放矢抓落实、找差距、补短板，有效提升了行政指导水平。