工商登记前置审批事项87%改为后置审批或取消

新华社北京5月11日电（记者赵文君）国务院日前印发《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》，决定再削减工商登记前置审批事项5项。至此，工商登记前置审批事项87%改为后置审批或取消。

本届政府成立之初，工商登记前置审批事项共有226项。过去，设立一家企业需要先办理各种许可证，再申请营业执照，程序十分复杂。实施“先照后证”改革前，企业因前置审批无法取得而导致的无照经营风险较大。实施“先照后证”改革后，经营者办理营业执照后可从事许可经营之外的经营，客观上减少了投资损失，减少了无照经营户的数量。

商事制度改革的最大亮点，是激发了百姓投资创业的热情，促进新设企业快速增长。据工商部门统计，2014年以来，全国累计新增登记企业1300多万户，其中94.6%是私营企业。这个数字是改革前8年新登记企业的总和。3年来，每天新增企业1.25万户。今年一季度全国市场主体达8835.68万户，其中企业达2696.769万户。

当前，政府部门审批过多，仍然是影响投资创业的瓶颈之一。国家工商总局企业注册局副局长王磊说，今年还要继续推进“先照后证”、“证照分离”改革，认真履行“双告知”职责，着力解决“准入不准营”的问题。

“双告知”是工商部门为确保“先照后证”改革各项举措落地生根，协助审批部门推进改革，实现与审批部门的有序工作衔接的重要举措。

有私营业主表示，目前，工商登记前置审批事项已经很清楚，但对于大量的后置审批事项老百姓并不一定很清楚，只有认真梳理并向社会公示，老百姓才能看明白归哪个部门审批。

国家工商总局企业监管局局长马夫说，“先照后证”为创新创业带来便利、注入动力，但同时也对政府事中事后的监管提出了更高的要求和标准，涉及许多部门管理方式的改革，难度要大得多。

专家建议，按照让市场在资源配置中起决定性作用的方向，通过推进“证照分离”改革，解决证与照互为牵制的问题。