消委会点评格式条款 “深圳通”整改

中国消费者报深圳讯(记者黄劼)3月21日，深圳市消委会就“深圳通”格式条款进行公开点评。深圳通公司提出了相应的整改措施。

“深圳通”作为深圳市民公交地铁使用的付费卡，目前的发卡量已突破3600万张， 深圳每天有300—400万人在使用深圳通卡。

2016年10月，深圳市消委会开展对“深圳通”格式条款的调查、评议工作，走访多家“深圳通”销售网点，对《深圳交通卡管理暂行办法》及《深圳通卡发行使用办法》中涉嫌不公平、不合理的格式条款进行了法律分析。

今年2月16日，深圳消委会向“深圳通”公司发送书面消费维权监督函，要求“深圳通”以书面形式提交针对消委会提出的监督问题的整改方案。“深圳通”公司收到监督函后多次就整改方案征求消委会会意见，并提出了相应的整改措施。

“深圳通”4大格式条款及消委会点评如下：

消费者充值后到指定地点领取发票

深圳消委会认为，此规定涉嫌违反了《消法》第十条、第二十二条和第二十六条的规定，以及《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》。另行指定地点索取发票，不合理地增加了消费者义务，令消费者产生额外交通费用和时间支出，侵犯了消费者公平交易权。

深圳通公司整改措施：深圳通公司表示已经将实体发票领取网点从7个拓展到了70个;深圳通公司开发了电子发票系统和平台，持卡人可以通过鹏淘APP随时充值并开具发票;深圳通公司也在进一步与地铁运营商沟通，争取4月实现服务窗口统一配送充值发票。

手机“深圳通”不挂失、余额不退

深圳消委会认为，该做法违反了《消法》第七条、第十条，以及《深圳交通卡管理暂行办法》第九条第三项的规定。深圳通卡属于储值卡，卡内余额为消费者所有。在可以确认身份并挂失前提下，经营者仍拒绝挂失补办或退款，则有侵占消费者财产之嫌。提供挂失服务是深圳通公司必须履行的义务。深圳通公司拒不挂失的行为侵害了消费者财产安全权、公平交易权。

深圳通公司整改措施：为满足消费者的需求，深圳通公司计划与相关通信运营商沟通，尝试深圳通账户与通信账户的对接，间接实现深圳通卡号与手机号码的对应，同时将借市民卡工程，推进实名制工作。

纪念卡出现质量问题只换不退

深圳消委会认为，该规定涉嫌违反《消法》第十条、第二十六条的规定。深圳通纪念卡在质保期内出现质量问题，是经营者违约，应承担质保责任及相关违约赔偿责任，消费者除可以要求全额退款外，还可以索赔合理交通费和误工费。让消费者承担购卡损失，规定退卡时购卡费不予退还，免除了自身主要义务，侵犯了消费者的公平交易权。

深圳通公司整改措施：今后将尽快改进完善质保期内的退换卡规定，将在纪念卡第一次使用的7天内提供退卡和换卡两种服务(退卡时退还购卡费，换卡将优先选择相同款式卡片，如相同款式售完则换同等价值的卡)，供消费者自主选择。

将使用人改变深圳通卡片样式、印刷等视为违约

深圳消委会认为：目前已不发售深圳通卡租用版，所交20元名为押金，大部分消费者不退卡也很难退卡，因此实为购卡费。在退卡时被严格规定需卡表面完好，暂不论押金费用过高的问题，实际上即使细心保存，也很难在使用一段时间后符合退卡的严格条件。在不退换卡时，消费者自行修改深圳通卡的样式和卡面印刷应是消费者的权利，只要不影响芯片读取，均应许可，如只因改变样式和印刷，就拒绝使用，并作上述严苛规定，显然属加重消费者责任，涉嫌违反了《消法》第二十六条的规定。

深圳通公司整改措施：下一步，深圳通将对此条款进行完善并加以区分，允许对消费者已经取得所有权的纪念卡的样式、卡面印刷进行修改;对于消费者只拥有使用权的押金卡，仍按照原规定执行。规定修订完善后，将及时公布实施。