消费者买卡最好先查查商家备案情况

市商务委对单用途商业预付卡展开专项治理，并着力推动立法程序

消费者买卡最好先查查商家备案情况

见习记者　谢　竲

2013年，玛花纤体一夜之间爆出“倒闭门”事件；2014年，康骏养生会馆在沪多家门店相继停业，仅登记受理的消费者损失金额已达700万元；2015年，代官山门店突然停业，会员预付费充值卡内的金额几近“打水漂”……

据市单用途卡协会估计，全市发卡主体近10万家，实际备案发卡企业比例不足1%，而“重灾区”美容美发行业中已备案的38家企业，在全市已发售预付卡的3000余企业中，可谓凤毛麟角。市商务委表示，今年7-9月开展了单用途商业预付卡专项治理行动，确定了重点治理对象，并对未按规定办理备案的发卡企业，责令其限期改正，同时着力推动相关立法程序。

美容美发企业投诉最多

据市单用途预付卡协会初步估计，全市发卡主体总数近10万家，截至目前，全市实际备案发卡企业只有366家，备案比例不足1%。其实，早在2012年9月商务部发布《单用途商业预付卡管理办法（试行）》中，就要求规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管制度，如果发生企业“跑路”事件，就能用这笔资金来赔付。但这项《办法》主要针对的是商场、超市等备案过的企业，并没有对所有商家进行强制规定。

在市商务委去年处理的发卡企业关门跑路的12345投诉举报中，美容美发行业占比超过50%，而在今年7-9月开展的专项治理行动中，从初步排摸统计的数据来看，截至今年7月底，除浦东新区和徐汇区外，全市14个区美容美发和沐浴（含足浴）行业主体数量为11516家，其中发卡主体数量3477家，占比30.2%。而根据商务部单用途预付卡业务信息系统显示，本市美容行业仅占备案企业中的10%，仅为38家。

市商务委表示，美容美发等行业企业广泛采用“超低折扣”“卡”住消费者，在短期内积聚大量的消费者预付资金，大大缩短投资回报企期，然后进入“开店-发卡-再开新店-再发卡”的畸形发展模式，开通了一条类似于准金融筹资渠道，但不在金融市场监管的范围内，集聚了巨大的潜在风险。

市商务委秩序处副处长陈伟表示，目前预付卡消费模式上的确存在一定制度上的先天性缺陷，是否要给这个普遍的市场行为设立准入门槛，近期已与工商、法制办开展调研，希望进一步推进立法，解决目前监管中的法律盲点。

备案门店标识将“上线”

消费者对待预付卡也要有风险意识。根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。消费者在购买时需要特别留意。

上海市单用途预付卡协会执行副会长范林根指出，目前正在逐步落实售卡用卡点悬挂备案信息铭牌、出售的预付卡面上追加备案标识、及其二维码扫描识别功能等工作，消费者也可以通过商务委、单用途预付卡协会等网站及相关为新服务平台查询企业备案信息：“在这些平台上，发卡企业的季度发卡数量金额、用卡范围、企业评价都会有所公示，消费者如遇侵权，也应及时向相关部门、协会投诉举报。”

8种情况需警惕

1超惠轰炸　一些商家以极优惠的条件吸引消费者购买预付卡，其实是采用价格偏高、赠送的与充值的不同等使用、节假日不享受优惠、变相限制消费者的选择等手段，承诺根本无法兑现。

2瞒天过海　商家用“健康会所”、“健康生态圈”等名义发行预付卡，并以这些虚构名称招揽预付卡消费者，之后突然关门，消费者按假名称去维权，屡屡碰壁。

3金蝉脱壳　在美容美发行业中，经营者登记资料中的“负责人”有许多不是真正的老板（投资人），而是通过许诺“分红”、“多拿工资”，哄骗某个员工充当“老板”，让其承担“负责人”的法律责任。出了消费纠纷问题后，老板金蝉脱壳。

4偷梁换柱　一些商家宣称充值3000元就可成为“消费股东”，每年可分红。商家的如意算盘是，给消费者戴上“股东”帽子，消费纠纷变成经营者内部关系，让消费者失去维权资格。

5买卖客户　商家通过变更名称、变更“老板”、变更营业场所等，未经消费者同意，就私下将自己承担履约义务的消费者转让给别的商家，原商家承诺的服务义务和质量出现打折或灭失。

6系统坏了　商家以系统坏了为名，不让消费者用预付卡结账，实为商家“玩花招”，故意不让消费者使用预付卡。

7只进不退　预付卡消费纠纷的投诉者都反映商家在办卡充值前宣称可随时退款，但充值后就变成只进不退。

8服务“升级” 一些商家以连锁经营形式推销预付卡，在履行服务的过程中，以总部统一升级为由，不按事先约定提供服务，或者引导消费者到不同的分店消费，却另外加收费用。