中国质量新闻网讯 新年伊始，万象更新，2020年的首个工作日，在江西省鹰潭市行政服务中心市场监管局窗口就传来了好消息，鹰潭市市场监管局向月湖区某经营业主核发首张“一业一证、以照含证”营业执照，标志着市场监管行政审批“一业一证、以照含证、集约办理”改革迈出坚实一步。

　　2020年1月1日，鹰潭市局行政许可审批“一业一证、以照含证、集约办理”改革正式启动，“一业一证、以照含证、集约办理”改革是一项着力优化审批流程和集中审批程序，提高行政审批效率的重大改革，是进一步深化“证照分离”改革的重要举措，主要包括流程再造、集约办理、集中审批和证照核发同步等重点改革事项，其主要任务是：

　　一、流程再造，多证合一。推行“一窗受理、一表填报、一次告知、一标审核、一照准营”等“五个一”综合登记服务，做到“窗口之外无审批”。

　　二、集约办理，集中审批。市场监管现有的依申请许可事项全部入驻行政服务中心，由市场监管部门统一受理、统一审核、统一发证。

　　三、精简环节，压缩时间。对已进驻本地行政服务中心和新划转的行政审批事项的审批环节进行重新梳理和流程优化再造，进一步减少审批环节，办理时限平均再压缩60%以上。

　　“一业一证、以照含证、集约办理”改革，“一证”的体现形式是：以营业执照为载体，通过加载二维码，形成综合许可证，添加的二维码扫码可见各项许可证信息。为确保改革顺利实施，该局还明确了三项保障措施：

　　一、整合行政审批职能，下放行政许可事项。将市场监管现有的依申请许可事项全部入驻行政服务中心，同时，深入推进“放管服”改革，将市市场监管局部分行政许可审批事项下放或指定至贵溪市、余江区市场监管局办理。

　　二、组建认证评审人员库，建立规范管理制度。市场监管部门组建相应许可事项认证评审人员库，分评审员（组长）库和现场核查员（组员）库，制定许可事项审核细则，明确许可事项内容和具体流程，对行政相对人的多项许可一并核查。

　　三、完善配套措施，加大信用监管力度。在“单窗通办”受理服务基础上，制定行政许可事项清单和办事指南，提升服务规范化、标准化水平，完善信用联合惩戒机制，提升事中事后监管效能，保障改革有序有效。

　　例如，过去开办一家药店，在鹰潭市场监管局要分别办理营业执照、药品经营许可证、医疗器械经营许可证、食品经营许可证，只有办完一项许可才能申请下一项，从开办到四证齐全要39个工作日，而现在企业只需要填一套申请材料，一并申报，由认证评审中心安排一个核查组将所有许可一并核查，审核通过后即可同步核发所有证照，大大节约了时间，也减少了群众跑腿的次数，有效破解“准入不准营”难题，降低市场主体制度性交易成本，全力营造出“服务最优、流程最简、时限最短、监管最强”的市场准入环境。（江西省鹰潭市市场监管局 朱文华 何琳）