管好小作坊 服务大民生

安徽省滁州市来安县积极推进小作坊改造升级守护消费者“舌尖上的安全”

□ 刘金保 本报记者 李 辉

近年来，安徽省滁州市来安县坚持“疏导结合、标本兼治、统筹监管”的原则，积极推进小作坊改造升级，探索了一条具有来安特色的小作坊监管模式，县政府每年拿出50万元用以奖代补的方式予以鼓励支持。全县小作坊环境卫生明显改观，食品安全更有保障，行业发展步入良性循环。全县出现一批如汊河吴记牛肉、汊河月饼、宋家鹅头等叫得响、食品安全有保障的地方特色食品品牌。

过去来安县的豆芽加工现场脏乱差，而且非法添加时有发生。2019年该县市场监管局联合县公安局、县农业农村局对全县豆芽市场进行规范，刑事处理一户非法添加、行政处罚4户销售非法添加，停业整改3户。他们还采取“休克疗法”，即短期内让全县所有豆芽生产销售停止，全力进行豆芽生产小作坊改造升级，外地采购豆芽必须索证索票并有合格证明，从而规范了豆芽行业的经营行为。

2018年，来安县提出了实施“小作坊食品安全三年提升计划”，按照打击取缔一批、规范发展一批、转型升级一批的总体思路，通过3年的综合治理，使食品加工小作坊卫生环境干净整洁，加工条件明显改善，记录台账规范健全，人员素质明显提高，安全水平显著提升，小作坊许可持证率明显提高。根据规划，每个年度分别开展推进糕点加工小作坊、肉制品和豆制品加工小作坊的综合治理工作。今年重点开展县城肉制品，特别是卤菜入室经营和规范其生产的综合治理工作，按照制定方案动员部署、普查摸底造册建档、整治改造帮扶提升等5个阶段进行推进，年底前确保完成上述小作坊持证率100%的治理目标。

该局还坚持把好三道关口，严格落实小作坊主体责任。一是把好原料进货查验关。采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品严格执行索证索票制度，查验供货者的资质和产品合格证明文件。二是把好加工投料关。必须严格按照标准和工艺配方进行投料，投料前认真核对所使用的原料、食品添加剂、食品相关产品与进货查验记录内容是否一致，投料的数量与标准配方规定量是否一致。严防非法添加和使用工业用物质或非食品原料加工食品。三是把好产品检验关。在首次加工食品、加工环境条件发生变化、改变产品配方和加工工艺以及停产后再次生产加工等情形，都要对产品进行检验，检验合格后方能继续生产加工，确保产品质量安全。

来安县将基层市场监管所作为食品生产加工小作坊审查审批、监督检查和综合治理的责任主体，实行小作坊属地监管。在日常监管工作中，针对小作坊普遍存在的从业人员法律观念淡薄、设施设备简陋等现状，有针对性地采取措施加强监管。来安县市场监管局每年组织开展对小作坊业主负责人的业务培训，组织上门服务，实行一对一的帮扶指导。在小作坊监管工作中，对暂不具备许可条件的小作坊，进行帮扶指导升级改造；对不具备许可条件又不积极采取措施进行提升改造的小作坊，责令停止生产加工活动，达到要求后方可继续生产经营；对无证无照的食品加工“黑作坊”，坚持零容忍，出重拳严厉打击，发现一处取缔一处，对涉嫌违法犯罪的，及时移送公安机关。

《中国质量报》