按照省委、省政府《山东省贯彻落实中央生态环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（鲁办发﹝2018﹞23号，以下简称《省整改方案》）和省环保督察整改工作领导小组办公室《山东省贯彻落实中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改销号工作规定》（鲁环督改办﹝2019﹞7号）要求，我厅已完成中央环保督察反馈意见第六十项任务的整改工作，并进入销号程序，现予以公示。公示时间为2021年1月12日至1月18日，共5个工作日。如对该项任务的整改情况有异议，请以书面形式向省住房城乡建设厅反馈，联系电话：0531-87080862，传真：0531-87080762，邮箱：liunana@shandong.cn。
一、反馈问题
中央环保督察反馈意见第六十项：全省生活垃圾处理能力缺口超过1.5万吨/日，80个生活垃圾填埋场中，超负荷运行的48个；37个生活垃圾焚烧厂中，超负荷运行的10个。垃圾渗滤液处理能力不足，目前全省垃圾渗滤液暂存量约255万吨，环境安全隐患突出。
二、责任单位
省住房城乡建设厅，各设区市党委、政府。
三、整改措施
2017年12月26日，中央第三环境保护督察组向我省反馈督察意见后，27日下午，省住房城乡建设厅党组召开会议，把问题整改作为严肃的政治任务，迅速行动，严明责任，严格督查，全力推动整改工作。
（一）强化组织领导。2017年12月30日，成立了以厅长、书记任组长的环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，先后40次召开领导小组会议，专题研究推进整改工作。先后召开22次党政联席会（党组会、厅长办公会、专题会），研究部署相关工作。
（二）强力推进整改。2017年12月31日，制定上报了整改工作方案，明确责任分工，对整改问题实行清单化管理。2018年8月，召开全系统视频会议，通报前期整改情况，研究深化整改措施。2018年12月，厅主要负责同志约谈部分整改进展缓慢市县有关部门负责人，对整改标准、时间节点提出明确要求。2019年，就中央环保督察及“回头看”工作先后召开了2次约谈会。2020年，先后召开了中央环保督察及“回头看”反馈生活垃圾处置问题整改工作专题会议、全省中央环保督察整改及生活垃圾填埋场无害化等级评价工作座谈会、中央环保督察反馈问题整改工作督导调度会，调度任务目标完成情况，部署下步重点工作。
（三）严格监督管理。落实省政府办公厅《中央生态环境保护督察整改督战办法》，2019年，成立第五督战队，制定督战方案，每月开展现场督战。2020年，将中央环保督察反馈问题整改工作纳入厅“1+8”重点工作挂牌督战内容。持续开展包市督导，对重点整改事项挂牌督办、“包案督办”，委托第三方机构对全省生活垃圾处理设施进行评估，严格落实整改工作周调度、季通报制度。截至目前，已经对全省58个超负荷运行的生活垃圾处理设施和123个渗滤液处理设施全部开展了现场督导。印发20期工作通报，部分抄送市县政府，确保各项整改任务有序推进。
（四）明确整改标准，就生活垃圾填埋场渗滤液处置问题、生活垃圾填埋场超负荷运行问题先后函询了住建部、生态环境部、省生态环境厅。相关复函分别明确了渗滤液“自行处理”的方式、应急处置渗滤液的注意事项、生活垃圾填埋场超负荷运行的判定标准。结合复函要求，实事求是、因地制宜，确保科学整改。
（五）增强工作指导。多次赴省环保督察整改工作领导小组沟通解决市县整改过程中遇到的实际问题。配合省发改委印发《山东省生活垃圾焚烧发电实施方案（2019-2030年）》并指导各市实施。先后印发《关于进一步加强生活垃圾渗滤液处理工作的通知》《关于进一步规范全省城乡生活垃圾转运站运行管理的通知》等50余项文件。2020年，召开了全省生活垃圾处置暨中央环保督察整改工作培训班，邀请华东督察局、住建部环卫科技中心相关专家授课、答疑。委托第三方专业机构开展全省生活垃圾填埋场无害化等级评价和整改销号验收工作。指导各地引入社会资本参与生活垃圾焚烧处理设施投资、建设和运营；通过采取垃圾分流、对填埋区扩容等措施，提高现有生活垃圾填埋场的实际处理能力；通过新（扩）建或升级改造渗滤液处理设施，提升渗滤液处置能力。
四、整改成效
截至目前，督察反馈全省1.5万吨/日的生活垃圾处理能力缺口，通过整改新增处理能力4.5万吨/日，全省新（扩）建生活垃圾焚烧处理设施60余座，切实解决了生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂超负荷运行问题；2017年以来，全省累计处理生活垃圾渗滤液1961.9万吨，超量暂存渗滤液全部处理完毕。中央环保督察反馈意见第六十项任务的整改目标已经全部完成。
《省整改方案》明确的39个生活垃圾处理重点项目中，37座已全部点火试运行。广饶县生活垃圾焚烧发电项目已完成总工程量的90%（其中土建结构施工已完成整体工程量95%，焚烧炉、余热锅炉等焚烧线主要设备已安装完成，辅助设备已安装完成85%）；莱州市生活垃圾焚烧处理项目完成总体工程量的100%，土建工程和设备安装均完成100%。广饶县、莱州市也均已通过新建填埋场和提升原填埋场填埋能力的方式完全解决了当地生活垃圾填埋场超负荷运行问题。
山东省住房和城乡建设厅
2021年1月8日
