文/张宝通
西安是国家继北京、上海之后第三个定位的国际化大都市，在内陆是唯一定位的国际化大都市。陕西是“一带一路”的核心区，西安是“一带一路”核心区的“核”，是亚欧合作交流的国际化大都市。作为亚欧合作交流的国际化大都市，需要建设一个CBD（中央商务区）。西安是世界著名古都，中国古都都有中轴线，其服务中心都在中轴线上，其CBD也应当建在中轴线上。
古都的标识是古城，西安古城是目前世界上规模最大、保存最完整、历史上最伟大的唐王朝的皇城。西安原来的商业服务中心在钟楼商圈，随着城市骨架的拉大，城外建设了现代城市综合体，形成了新的商业服务中心，皇城内的商业服务业衰落了。西安市正在实施皇城复兴计划，通过将皇城内的商业服务业转型为文化旅游，为皇城注入新的文旅活力，将钟楼商圈转型为面向国内外游客的文旅服务中心。
为了复兴皇城，西安市行政中心北迁未央广场，拉大了城市骨架，带动西安跨渭河发展，在未央广场周边形成了熙地港为代表的新的商业服务中心。这个商业服务中心不同于传统的钟楼文旅服务中心，主要不是为国内外游客服务的，而是为大西安北部服务的商业服务中心，是以行政中心为特色的大西安的新商业服务中心。
在中轴线南边的小寨，形成了赛格为代表的小寨商圈，其规模超过了钟楼商圈，并走在了全国前列。小寨地区是全国大学最密集的地区，周边有国家级高新开发区、航天基地、曲江文化产业示范区。小寨商圈应当进一步提升，转型发展为西安的CBD。建议省军区、雁塔区政府迁出小寨商圈，到更合适的地方去。西安市应当大手笔、高水平规划建设西安的中央商务区，将来还可以延伸到电视塔，与曲江中央文化商务区（CCBD）连成一线，把长安路南段建成西安现代化的新地标，使西安的三大商业服务中心点缀在中轴线上，成为大西安的城市特色。
（本文作者：张宝通，系陕西省城市经济文化研究会会长）
