综述：香港特区政府抗疫纾困保就业救民生

新华社香港4月10日电 题：香港特区政府抗疫纾困保就业救民生

新华社记者苏万明

2019年发生的修例风波至今余波未了，严重打击了香港经济。2020年开年以来，新冠肺炎疫情更让香港经济雪上加霜，步入寒冬。为此，香港特区政府今年连续三次出台系列纾困措施，决定拨款共计2875亿元（港元，下同），以帮助企业缓解困难、保障市民就业。

截至4月10日，香港已有989例新冠肺炎确诊病例。疫情之下，香港经济运行受到严重干扰，失业率上升。据香港工会联合会4月9日公布的调查结果，香港已有两成员工失业，其中旅游、饮食及建筑业雇员生计所受影响最为严重。近四成建筑业受访者报称无工可开；旅游业被要求放无薪假的雇员最多，其次是酒店及饮食业。

香港特区政府统计处发布的数据也显示，2019年12月至2020年2月经季节调整的失业率升至3.7%，超过9年来的最高水平；就业不足率升至1.5%，为5年来的最高水平。

为应对疫情带来的冲击，香港特区政府采取了系列措施。截至4月8日，特区政府已决定由财政拨款共计2875亿元，占本地生产总值的10%，纾解民困。

特区政府第一轮“防疫抗疫基金”共计300亿元拨款于2月21日获得立法会通过。款项中数额较大的前几位包括：向零售商户一次性发放津贴56亿元，向各类持牌食肆发放津贴37.3亿元，向运输业提供补贴32.3亿元等。

2月26日，2020/2021财政年度特区政府财政预算案决定出台系列纾困措施，涉及1200亿元。其中，“撑企业、保就业”系列措施包括推出由政府作担保的特惠低息贷款；宽减利得税，宽免非住宅物业差饷、商业登记费；向政府物业、土地的合资格租户提供租金或费用宽免等。

4月8日，香港特区行政长官林郑月娥公布一系列措施，开支总额为1375亿元，全面协助企业继续经营，保住员工就业，减轻企业和市民的财政负担，让经济在疫情受控后可以尽快复苏。

其中，推出“保就业”计划800亿元，向合资格雇主提供工资补贴，雇主需承诺领取补贴期间不会裁员；提供16个支援项目210亿元，为特定行业提供援助，如餐饮业、航空业、旅行社等多个受疫情影响及为防控疫情被暂时停运的行业。

此外，特区政府此次还推出优化“中小企融资担保计划”、协助港铁公司提供车费八折优惠、暂时下调“公共交通费用补贴计划”的补贴门槛、为学生贷款还款人提供免息延长还款期、延期缴税等惠及众多企业和市民的措施。

林郑月娥指出，疫情已对经济活动造成严重干扰，许多企业面临倒闭或将大规模裁员，政府有必要以果断和迅速的措施应对。

香港浸会大学财务及决策学系副教授麦萃才在接受采访时表示，疫情终有一日完结，如期间企业倒闭、员工被裁，经济复苏将需要更长时间，社会成本将更大。此时利用储备“保就业”，让企业可继续维持，疫情后的经济反弹或将更快。

另据测算，随着抗疫措施持续出台，今年香港预算赤字会进一步扩大至2766亿元。对此，特区政府财政司司长陈茂波认为，公共财政仍然稳健。

全国政协常委、前政务司司长唐英年表示，香港储备充裕，面对百年一遇的新冠疫情及经济打击，应该通过实行财赤预算，善用香港多年储备来保就业、稳经济。特区政府“同心抗疫”措施，范围广、力道足、援助深，显示了政府扶助各行各业的决心。

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