中国质量新闻网讯 近日,上海市市场监督管理局印发《市市场监管局2020年“双随机、一公开”监管工作计划》,并就贯彻执行该工作计划提出三点要求。
规范组织实施“双随机”工作。结合本市“互联网+监管”系统应用,继续完善检查对象名录库,坚持规范、透明、公正的原则,运用“互联网+监管”系统的企业信用风险分类评价结果,突出重点、有针对性地抽取检查对象。要动态维护执法检查人员名录库,结合实际随机选派执法检查人员。工作计划中明确由市局统一抽取检查对象的,市局牵头处室或市知识产权局负责制定方案、生成检查任务、随机抽取检查对象并下发实施;明确由各区市场监管局、机场分局或执法总队分别抽取检查对象的,相关单位要按照时间节点和工作要求,结合辖区实际,制定抽查方案并组织实施。市知识产权局和市局有关处室要加强对基层的工作指导与监督检查。本市市场监管部门全年对同一市场主体的抽查次数原则上不超过两次,切实减少对企业正常经营的干扰。
按时、高质量完成检查任务。要积极履行监管职责,采取实地核查、书面检查、网络监测等方式,按时完成年度抽查检查任务。要采取有效措施,提高问题发现率,避免检查流于形式。委托第三方专业机构开展财务审计、检验检测、调查咨询的,要加强对相关机构的指导和监督。应当由市场监管部门行使的监督检查权,不得交由第三方机构越位行使。要加强后续监管衔接,对于检查发现的问题线索要一查到底。对于存在违法违规行为的检查对象,要依法处理并按规定实施联合惩戒。要在规定的时限内,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统对外公示。
动态管理、按需调整抽查计划。对未列入市局工作计划但全市面上监管中需要增加的抽查任务,或已列入工作计划但实际监管中需要取消的任务,市局相关处室在报经分管局领导同意后,会同市局信用处统一调整并公示。各区市场监管局、机场分局要结合监管实际,坚持问题导向,在贯彻执行市局工作计划的基础上,自行增加制定一批抽查任务,确保全年本辖区内被抽查的企业数量不低于企业总量的5%。增加制定抽查任务时,要贯彻信用风险分类监管理念,科学确定抽查比例;针对同一检查对象的多个检查事项,要尽可能合并检查。
上海市市场监管局2020年“双随机、一公开”监管工作计划
序号 | 任务名称 | 抽查对象 | 抽查事项 | 抽查 比例 | 全市预估 抽查户 (次)数 | 市局业务 指导处室 (单位) | 检查对象 抽取机关 | 计划 时间 |
1 | 2020年培训机构业务范围定向抽查(上海市市场监管局) | 营利性培训机构 | 营业执照(登记证)规范使用情况的检查,经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查 | 100% | 26800 | 信用监督 管理处 | 市市场监管局 统一抽取 | 1—6月 |
2 | 2020年企业公示信息和登记事项抽查(上海市市场监管局) | 已报送2019年度年报的企业(含注册资本实缴制企业、类金融企业) | 年度报告公示信息的检查,即时公示信息的检查,营业执照(登记证)规范使用情况的检查,名称规范使用情况的检查,经营(驻在)期限的检查,经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查,住所(经营场所)或驻在场所的检查,注册资本实缴情况的检查,法定代表人(负责人)任职情况的检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,自媒体广告内容的检查 | 3% | 70000 | 牵头:信用监督管理处,配合:广告监督管理处 | 市市场监管局 统一抽取 | 7—11月 |
3 | 2020年外国企业常驻代表机构登记事项抽查(上海市市场监管局) | 外国企业常驻代表机构 | 营业执照(登记证)规范使用情况的检查,名称规范使用情况的检查,经营(驻在)期限的检查,经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查,住所(经营场所)或驻在场所的检查 | 3% | 90 | 信用监督 管理处 | 市市场监管局 统一抽取 | 3—6月 |
4 | 2020年个体工商户、农民专业合作社随机抽查(上海市××区市场监管局) | 已报送2019年度年报的个体工商户、农民专业合作社 | 年度报告公示信息的检查,营业执照(登记证)规范使用情况的检查,名称规范使用情况的检查,经营(驻在)期限的检查,经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查,住所(经营场所)或驻在场所的检查 | 3% | 15000 | 信用监督 管理处 | 各区市场监管局、机场分局 分别抽取 | 7—12月 |
5 | 2020年堆场环节收费随机抽查(上海市××区市场监管局) | 有堆场运营资质的企业 | 执行政府定价、政府指导价情况,明码标价情况及其他价格行为的检查 | 10% | 8 | 反垄断和 价格监督 检查办公室 | 相关区市场监管局分别抽取 | 3—12月 |
6 | 2020年检疫处理环节收费抽查(上海市市场监管局) | 有检疫处理资质的企业 | 执行政府定价、政府指导价情况,明码标价情况及其他价格行为的检查 | 40% | 3 | 反垄断和 价格监督 检查办公室 | 市市场监管局 统一抽取 | 3—12月 |
7 | 2020年行业协会商会涉企收费随机抽查(上海市市场监管局) | 本市行业协会商会 | 执行政府定价、政府指导价情况,明码标价情况及其他价格行为的检查 | 10% | 60 | 反垄断和 价格监督 检查办公室 | 市市场监管局 统一抽取 | 9—11月 |
8 | 2020年直销企业随机抽查(上海市市场监管局) | 总部在本市的直销企业、在本市有直销区域的直销企业 | 重大变更、直销员报酬支付、信息报备和披露的情况的检查,自媒体广告内容的检查 | 50% | 9 | 牵头:反不正当竞争处, 配合:广告监督管理处 | 市市场监管局 统一抽取 | 6—7月 |
9 | 2020年为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务抽查(上海市市场监管局) | 农副产品市场、花鸟市场、古玩市场、小商品市场经营管理有限公司 | 为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查 | 100% | 800 | 网络交易 和市场规范 监督管理处 | 市市场监管局 统一抽取 | 4—6月 |
10 | 2020年文物经营及拍卖活动经营资格抽查(上海市市场监管局) | 古玩市场、拍卖企业、其他文物经营企业 | 拍卖活动经营资格的检查,文物经营活动经营资格的检查 | 40% | 240 | 网络交易 和市场规范 监督管理处 | 市市场监管局 统一抽取 | 7—8月 |
11 | 2020年电子商务平台经营者履行主体责任抽查(上海市市场监管局) | 电子商务平台经营者 | 电子商务平台经营者履行主体责任的检查,网络食品销售监督检查,婴幼儿配方食品销售监督检查,特殊医学用途配方食品销售监督检查,保健食品销售监督检查,计量单位使用情况专项监督检查 | 50% | 50 | 牵头:网络交易和市场规范监督管理处,配合:食品经营安全监督管理处、特殊食品安全监督管理处、计量处 | 市市场监管局 统一抽取 | 9—10月 |
12 | 2020年广告发布登记单位随机抽查(上海市市场监管局) | 广告发布登记单位 | 广告发布登记情况的检查,自媒体广告内容的检查 | 5% | 12 | 广告监督 管理处 | 市市场监管局 统一抽取 | 5月 |
13 | 2020年药品、医疗器械等广告审查批准情况抽查(上海市市场监管局) | 申请药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查的企业 | 药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告主发布相关广告的审查批准情况的检查,自媒体广告内容的检查 | 15% | 120 | 广告监督 管理处 | 市市场监管局 统一抽取 | 9—10月 |
14 | 2020年广告经营者、广告发布者随机抽查(上海市市场监管局) | 广告经营者、发布者 | 广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查,自媒体广告内容的检查 | 5% | 3227 | 广告监督 管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 10—11月 |
15 | 2020年工业产品生产许可证获证企业抽查(上海市××区市场监管局) | 获证工业产品生产许可证企业 | 工业产品生产许可资格检查,工业产品生产许可证获证企业条件检查 | 5% | 35 | 产品质量安全监督管理处 | 有关区市场监管局分别抽取 | 全年 |
16 | 2020年食品生产企业随机抽查(上海市市场监管局) | 获证食品生产企业 | 食品生产监督检查 | 100% | 1300 | 食品生产安全监督管理处 | 有关区市场监管局分别抽取 | 全年 |
17 | 2020年食品生产加工小作坊随机抽查(上海市市场监管局) | 获准产证食品生产加工小作坊 | 食品生产加工小作坊监督检查 | 100% | 8 | 食品生产安全监督管理处 | 有关区市场监管局分别抽取 | 全年 |
18 | 2020年餐饮企业等餐饮服务抽查(上海市市场监管局) | 餐饮服务经营者(含入网餐饮服务提供者,不含集体用餐配送单位、中央厨房)、网络餐饮服务第三方平台 | 食品经营许可情况的检查,原料控制(含食品添加剂)情况的检查,加工制作过程的检查,供餐、用餐与配送情况的检查,餐饮具清洗消毒情况的检查,场所和设施清洁维护情况的检查,食品安全管理情况的检查,人员管理情况的检查,网络餐饮服务情况的检查,履行控烟义务情况的检查,是否主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具,电子商务平台经营者履行主体责任的检查,自媒体广告内容的检查 | 5% | 4500 | 牵头:食品经营安全监督管理处,配合:网络交易和市场规范监督管理处、广告监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
19 | 2020年中央厨房等餐饮服务抽查(上海市市场监管局) | 餐饮服务经营者(集体用餐配送单位、中央厨房) | 食品经营许可情况的检查,原料控制(含食品添加剂)情况的检查,加工制作过程的检查,供餐、用餐与配送情况的检查,餐饮具清洗消毒情况的检查,场所和设施清洁维护情况的检查,食品安全管理情况的检查,人员管理情况的检查 | 30% | 100 | 食品经营安全监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
20 | 2020年学校食堂等餐饮服务抽查(上海市市场监管局) | 学校、幼托机构、养老机构食堂 | 食品经营许可情况的检查,原料控制(含食品添加剂)情况的检查,加工制作过程的检查,供餐、用餐与配送情况的检查,餐饮具清洗消毒情况的检查,场所和设施清洁维护情况的检查,食品安全管理情况的检查,人员管理情况的检查 | 100% | 4800 | 食品经营安全监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
21 | 2020年临时备案小型餐饮服务抽查(上海市市场监管局) | 办理临时备案的小型餐饮服务提供者 | 对办理临时备案的小型餐饮服务提供者的监督检查 | 10% | 750 | 食品经营安全监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
22 | 2020年校园食品销售抽查(上海市市场监管局) | 校园及校园周边食品销售者 | 校园食品销售监督检查 | 30% | 1500 | 食品经营安全监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
23 | 2020年高风险食品销售抽查(上海市市场监管局) | 风险等级为B、C、D级的食品销售者 | 高风险食品销售监督检查 | 30% | 1000 | 食品经营安全监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
24 | 2020年一般风险食品销售抽查(上海市市场监管局) | 风险等级为A级的食品销售者 | 一般风险食品销售监督检查 | 5% | 7000 | 食品经营安全监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
25 | 2020年网络食品销售抽查(上海市市场监管局) | 网络食品交易第三方平台及入网食品销售者 | 网络食品销售监督检查,电子商务平台经营者履行主体责任的检查 | 10% | 20 | 牵头:食品经营安全监督管理处,配合:网络交易和市场规范监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 1—6月 |
26 | 2020年食用农产品集中交易市场随机抽查(上海市市场监管局) | 食用农产品集中交易市场(含批发市场和农贸市场) | 食用农产品集中交易市场监督检查 | 10% | 100 | 食品经营安全监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
27 | 2020年食用农产品销售抽查(上海市市场监管局) | 食用农产品销售企业(含批发企业和零售企业)、其他销售者 | 食用农产品销售企业(者)监督检查,自媒体广告内容的检查 | 10% | 1200 | 牵头:食品经营安全监督管理处;配合:广告监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
28 | 2020年特殊食品销售抽查(上海市市场监管局) | 特殊食品(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品)经营者(含入网特殊食品经营者) | 婴幼儿配方食品销售监督检查,特殊医学用途配方食品销售监督检查,保健食品销售监督检查,自媒体广告内容的检查 | 30% | 8000 | 牵头:特殊食品安全监督管理处;配合:广告监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
29 | 2020年网络食品交易第三方平台提供者履行特殊食品安全主体责任抽查(上海市市场监管局) | 网络食品交易第三方平台提供者 | 婴幼儿配方食品销售监督检查,特殊医学用途配方食品销售监督检查,保健食品销售监督检查,电子商务平台经营者履行主体责任的检查 | 50% | 10 | 牵头:特殊食品安全监管处,配合:网络交易和市场规范监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 1—6月 |
30 | 2020年计量标准随机抽查(上海市市场监管局) | 计量标准建标单位(含法定计量检定机构) | 计量标准监督检查,法定计量检定机构专项监督检查 | / | 125项计量标准 | 计量处 | 市市场监管局统一抽取 | 2—12月 |
31 | 2020年计量器具产品质量、商品量抽查(上海市市场监管局) | 计量器具、商品生产、销售企业 | 型式批准监督检查,商品量及商品包装监督检查 | 15% | 330 | 计量处 | 市市场监管局统一抽取 | 2—12月 |
32 | 2020年在用计量器具及零售商品计量随机抽查(上海市××区市场监管局) | 企业、事业单位、个体工商户及其他经营者(其中零售商品为以重量结算的食品、金银饰品) | 在用计量器具监督检查,计量单位使用情况专项监督检查,商品量及商品包装监督检查 | 15% | 1000 | 计量处 | 各区市场监管局分别抽取 | 2—11月 |
33 | 2020年型式批准(含标准物质)随机抽查(上海市××区市场监管局) | 在我国制造、销售、进口计量器具(含标准物质)的企业、事业单位、个体工商户及其他经营者 | 型式批准监督检查 | 10% | 43 | 计量处 | 各区市场监管局分别抽取 | 2—11月 |
34 | 2020年能效、水效标识符合性随机抽查(上海市××区市场监管局) | 能效、水效标识产品经营企业 | 能效标识计量专项监督检查,水效标识计量专项监督检查 | 5% | 40 | 计量处 | 各区市场监管局分别抽取 | 2—11月 |
35 | 2020年能源计量随机抽查(上海市××区市场监管局) | 重点用能单位 | 能源计量监督检查 | 3% | 25 | 计量处 | 各区市场监管局分别抽取 | 2—11月 |
36 | 2020年强制性认证活动抽查(上海市市场监管局) | 强制性认证获证组织 | 强制性产品认证、检验检测活动及结果的合规性、有效性的检查,CCC认证产品认证有效性抽查 | 6% | 100 | 认证监督 管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
37 | 2020年管理体系认证机构随机抽查(上海市市场监管局) | 自愿性认证机构 | 自愿性认证活动及结果合规性、有效性的检查 | 15% | 20 | 认证监督 管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
38 | 2020年管理体系认证活动获证组织随机抽查(上海市市场监管局) | 管理体系认证活动获证组织 | 自愿性认证活动及结果合规性、有效性的检查 | 100% | 100 | 认证监督 管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
39 | 2020年有机产品认证获证组织随机抽查(上海市市场监管局) | 有机产品认证获证组织 | 自愿性认证活动及结果合规性、有效性的检查,有机认证产品认证有效性抽查 | 9% | 15 | 认证监督 管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
40 | 2020年检验检测机构随机抽查(上海市市场监管局) | 本市获得资质认定许可的检验检测机构 | 检验检测机构检查 | 10% | 100 | 认可与检验 检测监督 管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 4—10月 |
41 | 2020年团体标准自我声明随机抽查(上海市市场监管局) | 社会团体 | 团体标准自我声明监督检查 | 5% | 10 | 标准创新 发展处 | 市市场监管局统一抽取 | 3—5月 |
42 | 2020年企业标准自我声明随机抽查(上海市市场监管局) | 相关企业 | 企业标准自我声明监督检查 | 5% | 180 | 标准创新 发展处 | 市市场监管局统一抽取 | 5—10月 |
43 | 2020年商品条码随机抽查(上海市市场监管局) | 商品条码使用企业 | 商品条码有效性监督检查 | 5% | 530 | 标准创新 发展处 | 市市场监管局统一抽取 | 5—10月 |
44 | 2020年商标使用行为抽查(上海市知识产权局) | 相关企业、个体工商户、农民专业合作社 | 商标使用行为的检查,集体商标、证明商标(含地理标志)使用行为的检查,商标印制行为的检查 | 40% | 290 | 市知识产权局 | 市知识产权局统一抽取 | 3—11月 |
45 | 2020年专利真实性抽查(上海市知识产权局) | 专利试点示范单位 | 专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查,产品专利宣传真实性的检查 | 25% | 242 | 市知识产权局 | 市知识产权局统一抽取 | 4—6月 |
46 | 2020年专利代理随机抽查(上海市知识产权局) | 经国家知识产权局许可的专利代理机构 | 专利代理机构主体资格和执业资质检查,专利代理机构设立、变更、注销分支机构情况的检查,专利代理机构、专利代理师执业行为检查,专利代理机构年度报告和信息公示情况核查 | 15% | 20 | 市知识产权局 | 市知识产权局统一抽取 | 3—9月 |
47 | 2020年商标代理行为随机抽查(上海市知识产权局) | 经国家知识产权局商标局备案的商标代理机构 | 商标代理行为的检查 | 20% | 240 | 市知识产权局 | 市知识产权局统一抽取 | 3—9月 |
48 | 2020年特种设备使用单位随机抽查(上海市××区市场监管局、上海市市场监管局执法总队) | 特种设备使用单位 | 对特种设备使用单位的监督检查 | 20% | 24000 | 特种设备 安全监察处 | 各区市场监管局、市局执法总队分别抽取 | 全年 |
49 | 2020年食品安全监督抽检(上海市市场监管局) | 市场在售食品 | 食品安全监督抽检 | / | 60000件食品样品 | 食品安全抽检监测处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
50 | 2020年生产领域产品质量抽查(上海市市场监管局) | 市场上或企业成品仓库内的待销产品 | 生产领域产品质量监督抽查,能效标识计量专项监督检查,水效标识计量专项监督检查 | / | 1200批次产品 | 产品质量安全监督管理处、计量处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |
51 | 2020年食品相关产品质量安全抽查(上海市市场监管局) | 食品相关产品获证企业 | 食品相关产品质量监督抽查 | / | 300批次产品 | 产品质量安全监督管理处 | 市市场监管局统一抽取 | 全年 |