责任到人 件件标示 定时报送 四川12315创新机制严查黑恶线索

中国消费者报报道（蔡军 记者刘铭）市场上欺行霸市、强买强卖等黑恶行为，必然引发消费纠纷，并在消费者投诉举报中露出端倪。

记者近日获悉，四川省市场监管局抓住这一特征，在贯彻落实党中央国务院、省委省政府扫黑除恶专项斗争决策部署中，全面排查在12315投诉举报中的涉黑涉恶线索，创新工作机制，建立两个台账，加强省级督查，做到投诉举报件件标示，定时报送，绝不让一条线索漏网。

实施责任到人

四川省市场监管局消保处工作人员曾丹彤，每周星期一上班后的一项例行工作，就是打开电脑登录四川省市场监管一体化平台12315系统，检查上周已经办结的投诉举报，有没有对是否涉嫌涉黑涉恶情况进行标示。这项工作已经持续了一年多，目前还在继续。

在扫黑除恶专项斗争中，按照职能分工，市场监管部门的重点工作区域是商贸集市、批发市场、旅游景区、车站码头等场所。四川省市场监管局充分发挥各级消保和12315工作机构直接面对消费者投诉举报的工作优势，要求畅通消费者投诉举报渠道，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”要求，及时发现投诉举报中可能涉及商贸集市、批发市场、旅游景点和车站码头等重点市场和区域中欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶线索，同时，加大力度查找在职业举报人举报中可能发生的敲诈勒索等涉黑涉恶线索，鼓励经营者和12315“五进”消费维权服务站向12315工作机构揭发职业举报人的敲诈勒索行为。

“全省21个市州，基层市场监管所的工作人员每天都在处理消费纠纷，如何在解决消费纠纷和举报调查过程中，不放过每一条可能涉黑涉恶线索，我们经过研究，决定建立一套责任到人的工作制度，为此专门发了一个文件。”四川省市场监管局消保处负责人说。

2018年9月13日，在《关于做好在12315投诉举报中排查涉黑涉恶线索的紧急通知》中，四川省市场监管局具体提出了畅通消费投诉举报渠道、暂时变更投诉举报处理流程、建立涉黑涉恶线索台账登记制度等三项具体工作措施。

最能体现“制度管人、责任到人”初衷的是第二条“暂时变更投诉举报处理流程”。四川省市场监管局规定，注重在投诉受理和举报调查处理中发现涉黑涉恶线索，从9月13日起，投诉举报处理人员在办理情况中明确标示“涉嫌涉恶涉黑”或“未发现涉黑涉恶”，未有此明确标示的，不得进行办结审查。“这套责任到人机制，实际上将排查涉黑涉恶线索和打击黑社会保护伞两项工作同步都做了。”四川省市场监管局消保处负责人说。

四川省市场监管局要求各市州务必提高政治站位，强化工作督查，严格落实问责机制，对不落实工作责任，不作为、乱作为，要倒查追责，并严肃问责。对应发现的问题而没有发现、发现问题不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

建立登记台账

曾丹彤负责日常督查。“刚开始确实感到压力重大。”他说，“但是在处领导带领下，研究细化了工作措施，有了可操作性，心里就踏实多了，现在已经进入平稳的工作状态了。”

据统计，截至11月13日，四川省市场监管局共对市场监管一体化平台内的全省19911件已办结投诉进行了检查，对500件未标示线索的投诉进行了通报，并落实整改责任。

压力在基层传导，谁到不敢马虎。“这项工作推进一年多了，我们每天都在做，要求每一条投诉举报都必须报处理结果，必须标示是否涉黑涉恶。”资阳市市场监管局消保科科长黄光英说。

黄光英告诉记者，2019年以来截至11月20日，在四川省市场监管一体化工作平台上，资阳市市场监管局消保科12315指挥中心通过12315热线电话，受理消费者投诉举报822件，都及时分流到辖区2县1区的消保处，再分转到所属基层市场监管所具体核查处理。按照扫黑除恶工作安排，核查处理中对每一件投诉举报都进行了线索筛查，处理人员必须在每一件投诉举报办理结果录入时明确标示，否则办理结果不予通过。

泸州市市场监管局消保科科长谭红梅告诉记者，泸州现有7个县区局，88个市场监管所，2019年1月至今受理投诉举报3916件，“投诉处理中先由调解人员自我判断，如怀疑涉黑涉恶，就与相关部门进行讨论确定线索是否成立，然后再上报区县局审核，区县局再报给市局，市局审核后再上报，这样整个受理投诉举报流程才能够完结”。

各市州在处置职业举报人举报过程中，12315工作人员积极与经营者取得联系，仔细了解职业举报人是否存在以向市场监管部门举报为要挟的敲诈勒索行为，并建立了登记台账。“随着扫黑除恶的逐步深入，这方面的线索越来越少，所以现在已从周报改成了月报。”台账管理人员石倩怡说。

妥善处置线索

据介绍，各地按四川省市场监管局要求在“回头”时排查、“过程中”排查、处置职业举报人举报过程中发现的涉黑涉恶线索，都要及时进行台账登记，具体内容包括投诉举报登记时间、线索简介、涉黑涉恶主体、移送人、线索接收部门、移送时间等。要求登记台账时间为每周五上午10时，由各市州局消保科或12315工作机构报送消保处。

对排查发现的疑似涉黑涉恶线索，要求及时报送各市州局扫黑办妥善处置。自3月19日起，成都市高新区某市场监管所陆续收到全国12315互联网平台下发的辖区某科技有限公司的4件投诉举报，均反映通过手机App向该公司借款存在“砍头息”，涉嫌高利贷，且采取冒充执法人员和恐吓威胁等非法手段进行催收。对该市场监管所工作人员判断存有涉嫌金融犯罪和涉黑涉恶等违法行为，立即将线索移交给了高新区扫黑办，同时将登记台账上报给了四川省市场监管局消保处。

截至目前，四川省12315工作机构向各市州市场监管局扫黑办移交疑似涉黑涉恶线索62条，移交涉嫌敲诈勒索为目的的职业索赔行为282件。

四川省市场监管局消保处负责人表示，下一步将继续发挥12315密切联系消费者的优势，把发现涉黑涉恶线索作为重中之重，为坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战作出应有的贡献。