商事制度改革这些年

商事制度改革这些年——

政府“瘦身”市场活 中小企业正“长高”

近年来，市场监管总局深入推进商事制度改革、提升监管效能、优化服务措施，为市场主体繁荣发展提供了制度性保障，特别是为中小企业进入市场、参与市场竞争和发展壮大提供了有力的支持和高效的服务。

全面推进实施注册资本登记制度改革，大幅降低市场准入门槛；积极开展“先照后证”改革，把226项企业登记前置审批事项中的87%改为后置或取消；推进非许可类涉企登记备案证照事项整合，实行全国统一“二十四证合一”……一揽子简政放权改革，使得企业开办时间减少到8.5个工作日以内。其中，推进工业产品生产许可证改革，大幅压减产品管理目录，发证产品由2017年的60类压减到10类，企业取证时间由平均22天压缩至平均9天。

“‘放权’不是‘卸责’。”市场监管总局有关司局负责人表示。市场监管部门进一步加强中小企业事中事后监管，持续健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，不断提升市场监管效能。同时，健全竞争政策体系，全面实施公平竞争审查制度；加大执法稽查力度，严厉打击侵犯知识产权和质量领域违法行为。

市场监管部门各项改革措施推出后，大幅降低了企业市场准入的制度性交易成本，优化了营商环境，极大激发了中小企业的活力和创造力，为中小企业高质量发展奠定了基础。

中共中央办公厅、国务院办公厅今年4月印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》指出，要引导中小企业专精特新发展，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。

商事制度改革以来，全国新设企业3139.8万户，平均每天1.54万户。截至2019年9月底，全国市场主体总量达到1.19亿户，日均新设企业从改革前的0.69万户提高到今年的1.99万户，其中绝大多数为中小企业。

“唯有坚定不移深化‘放管服’改革，持续优化营商环境，维护公平竞争的市场秩序，才能推动中小企业高质量发展。”总局有关司局负责人表示，市场监管部门已经建立起促进中小企业发展的长效机制。例如，今年正在推广的企业开办全程网上办，年底前将压缩企业开办时间至5个工作日内，具备条件的地方压减至3个工作日内，商标注册审查周期压缩至5个月，高价值专利审查周期压减30%以上。

□本报记者 陈和华