天府新区破题建设内陆开放经济高地

中新网成都9月25日电 (王鹏)位于成都东南部的天府新区，是中国西部第五个国家级新区，成立伊始便承担着建设内陆开放经济高地的重任。

成立于2010年的重庆两江新区，标志着兴起于中国沿海的改革开放，全面推进到内陆腹心地带，是中国探索内陆地区如何参与国际市场的先行先试区。如今，经过多年建设，两江新区形成了“开放两江，未来之城”的格局。

近日，在天府新区获批国家级新区五周年之际，记者走访西部第一个国家级新区——重庆两江新区，探求西部两大国家级新区协同助力内陆开放的路径和机制。

在广袤辽阔的中国西部地区，有两条明显的对外通道：西向的中欧国际班列西部通道、东向的沿长江通道。重庆正位于其交互点上，而这座城市最重要的铁水联运枢纽之一，是位于两江新区的果园港。

9月下旬，万吨货轮停靠果园港码头，在重庆生产的汽车、笔记本电脑等产品，通过长江水道出海，快捷到达全球市场。这正是两江新区最大的区位优势之一：以果园港为核心，在20公里的半径内，共有五港交汇。通过建设内陆国际物流枢纽，两江新区迅速完成了全球供应链的优化和国际物流的重组。

两江新区以果园港和中欧班列(重庆)等为重要依托，已形成通达全球的多式联运体系：由果园港向东通过长江连结各港口城市，再经太平洋面向亚太地区；由中欧班列(重庆)向西通达中亚、欧洲；向南直通中新(重庆)战略性互联互通项目海陆大通道，面向东盟、南亚地区。

与此同时，位于两江新区的两路寸滩保税港区，还是中国内陆地区唯一的“空港+水港”双功能保税港区。15个国家馆，超4.5万个进口商品种类，不断“上新”的“一带一路”沿线国家特色商品贸易及文化周，充满浓郁的异国风情，让人在两江新区就可以“买全球、卖全球”。

对此，重庆两江新区管委会常务副主任王志杰表示，未来两江新区将全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，加快建设重庆自贸区和中新互联互通示范项目核心区，全力打造果园港、两路寸滩综合保税港区、江北嘴金融中心、悦来国际会展中心4大开放平台，培育内陆开放新优势。

毫无疑问，两江新区位于长江沿岸，对外开放有着先天优势。反观天府新区，虽不沿江靠海，但同样有着独特的区位优势和机遇叠加——不仅是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，也承担着“新的增长极”的建设任务。

“天府新区成为国家向西、向南开放的桥头堡，推动四川从国家开放的腹地和末梢变为了内陆型开放的前沿。”四川省委党校区域经济教研部主任孙超英说，天府新区地处长江经济带上游和丝绸之路经济带的交汇地区，建设内陆开放经济高地，最大特征无疑是面向“一带一路”沿线国家开放。

事实正是如此，虽不沿江靠海，但天府新区有其独特的开放优势。距离天府新区仅仅十几公里的成都双流国际机场，目前已开通国际(地区)航线121条，覆盖亚洲、欧洲、北美洲、非洲、大洋洲等地区重要枢纽城市，是中西部地区唯一国际航线网络覆盖全球五大洲的城市。同时，从成都国际铁路港开行的中欧班列(成都)已成为中国国内开行数量最多、开行最稳定、开行效率最高的中欧班列，筑构了一条活力迸发的亚欧经贸国际通道。

开放平台方面，四川自由贸易试验区以投资便利化进一步提升了天府新区的开放水平和面向全球引进顶尖技术、人才与资本的竞争力；天府新区保税物流中心(B型)则服务于高端制造业的保税VMI/DC业务、会展经济的保税展示业务、进出口商品销售的保税OTO业务、中外文化交流的保税文化业务等“保税+”新业态。

两个国家级新区都致力于对外开放，试图将内陆城市建设为开放前沿，那么如何携手建设并融入西部陆海新通道，是理应思考的问题。2019年，国家发改委印发的《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《总规》)，便提出了深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措。

《总规》提出，要在成都建设一条经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口的西部陆海新通道，与重庆的另外两条通道共同形成西部陆海新通道的主通道，这就是正式明确了陆海新通道中成都的作用，也从国家战略上助推了成渝一体化发展。

天府新区和两江新区实现共同发展的另一大机遇，自然是成渝一体化。数据显示，2018年成渝城市群的GDP为57502亿元，占西部12个省区市GDP的31.2%。这个体量是西部的关中平原城市群、呼包鄂榆城市群所无法比拟的，它既是生产力中心，也是重要的国内市场，还是陆海新通道的重要节点。

成渝城市群中，重庆和成都无疑是重要的两轴，成都对消费市场的把握，重庆对科技成果转化的能力，城市群内其他城市的电子信息、能源、较低的要素成本等资源，都可以被陆海新通道带活，使得成渝城市群真正成为中国内陆开放的前沿高地。(完)