研究报告：深化增值税改革提振中国经济

中新社北京9月24日电 (记者 赵建华)作为中国2019年更大规模减税降费的“重头戏”，深化增值税改革自4月1日起实施。上海财经大学公共政策与治理研究院24日发布的《中国增值税减税政策效应季度分析报告》(下称《报告》)表示，增值税改革对中国主要宏观经济变量具有明显的提振效果。

报告预测，2019年增值税改革可以带动GDP增长0.362%，若以2018年数据推算，相当于带动GDP增加3014亿元(人民币，下同)，其中第一年对经济的带动作用约为总效应的50%，相当于0.181%；带动就业增长0.028%，相当于增加21.74万个就业岗位。减税还通过带动利润、就业增加等方式来影响居民的收入水平与消费水平，2019年增值税改革会使得中国居民消费增长1.413%。

中国国家税务总局公布的统计数据显示，2019年4到6月，深化增值税改革合计减税3185亿元，总体实现了确保主要行业税负明显降低、部分行业税负有所降低、所有行业税负只减不增的预期目标。

《报告》在前期大量资料准备和数据统计分析的基础上，分析了增值税改革的减税规模和效应。减税具有行业高度集中特点，制造业和批发零售业两大行业减税占比78.54%，体现了增值税改革对制造业的促进作用。分地区看，减税占比与经济规模、纳税规模呈正比，并受地区经济结构影响，发达地区减税占比高，居前5位的省份均处于发达地区且减税规模占总体减税量超过40%。

深化增值税改革释放出的减税红利，有效降低了企业经营成本，激发了市场活力。《报告》介绍，在营业收入方面，增值税减税提高了重点税源企业(10万户年纳税额500万元以上的企业)的营收水平，提高幅度约为3.27%。增值税减税还显著提高了企业盈利能力，使得重点税源企业利润率平均提高1.58个百分点，并使得2.4%的亏损企业扭亏为盈；大幅提高了企业的研发支出水平，显著提振了企业的经营信心。

《报告》还指出，社会需理性看待增值税减税预期。减税通过市场起作用，降低税率虽然减轻了总体税负，但不同产业和处于产业链不同环节的企业，由于在定价权上的地位不同，适用税率也可能存在差异，因而增值税减税受益不同，部分处于弱势地位企业减税获得感与减税预期差异就更大。(完)