北京市通州区市场监管局着力优化营商环境记

做好“加减法” 服务副中心

——北京市通州区市场监管局着力优化营商环境记

水深则鱼悦，城阔则贾兴。良好的营商环境是企业健康发展的需要，也是一个地区核心竞争力的重要组成部分。

“说起营商环境，我非常赞同‘水大鱼大’的说法。目前我们正在规划扩大企业规模。通州是北京城市副中心，营商环境很好，我们看好通州。”知护（北京）国际养老服务有限公司董事总经理田军说。

通州区市场监管局局长高树田的“加减法”之论，充分印证了众多市场主体“看好通州”的普遍想法。“营商环境好，人家就会来。为了把城市副中心的营商环境营造好，近年来，我们依法依规着力做好审批上的‘减法’和服务上的‘加法’，着力破解企业开办过程中的痛点难点，持续激发市场活力，效果很好。”高树田说。

据了解，截至目前，通州区市场主体总量超过15万户，其中企业数量突破11万户，发展质量大为提升。

通州区市场监管局的“加减法”建立在信息技术应用的基础之上。为了做好企业往返办手续的“减法”，去年以来，该局大力推行全程电子化，申请人通过互联网、手机客户端，按照相关提示一步步操作，就可以轻松完成所有企业开办手续，无须再到登记窗口现场提交纸质材料，真正做到企业开办“足不出户”。方便群众的，必为群众所欢迎。该举措推行以来，通州区企业全程电子化登记数量迅速提升，其中新设企业通过全程电子化登记已达总量的97%。

企业开办时间的“减法”则是依托“e窗通”服务平台。通过这个平台，该局协同其他相关部门，整合优化网上登记、税务开票、银行开户等业务，大大压缩企业开办时间。2018年，企业开办时间从5个工作日缩短到2.5个工作日，2019年实现了1个工作日全办好。至此，通州区企业开办正式迈入“一次申请、一个环节、一天办完”的“一时代”。

审批上的“减法”，让申请人大呼过瘾；服务上的“加法”，则让申请人对市场监管部门的作风刮目相看。

“为了尽可能地方便申请人，我们宁愿自己做得更多一些。”高树田说。　　“缺件办事难”一直是困扰申请人的难题之一。为此，通州区市场监管局经过大量走访，推出“容缺受理”机制，解决“缺件办事难”问题。本着为企业提供便利的原则，该局为辖区重点企业建立“一对一接待审查”机制，做到“一企一策”“一事一议”，提供个性化服务。截至目前，通州区已有1000多家企业在这项服务措施中受益。

“自己做得更多一些”还体现在下沉服务上。根据实际需求，2017年6月，通州区市场监管局逐步将审批服务下沉到乡镇街道，先后在基层所设立6个登记注册分中心，企业办理业务可就近选择，无须再跑到登记注册大厅，有效增加了企业准入服务供给，真正实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。

新技术在服务的“加法”上也大有可为，使该局的多项工作走在了全市前列。

2018年底，通州区市场监管局在全市率先建立24小时自助服务厅，配备智能服务设备，申请人可在自助服务厅办理企业全程电子化开办、自助打印营业执照以及相关信息档案查询下载等业务。经过一段时间的运行，他们不断完善、升级服务，进一步扩大自助服务范围，又率先启用了自助取照柜，让申请人能够像在“丰巢”取快递一样便捷地取到已经办好的营业执照和公章。据了解，目前该局80%以上的申请人选择通过自助取照柜领取营业执照和公章。

如何继续增加服务供给，助推企业高质量发展和城市副中心产业高质量发展？2019年6月，通州区市场监管局与北京产权交易所签订合作协议，在位于北京市西城区金融街的北交所设立北京城市副中心北交所企业登记分中心，解决企业办事“最后一公里”问题。同时，该局借助北交所优质的行业投资人资源，吸引国有大中型企业及高精尖产业入驻通州，服务招商引资，成为促进城市副中心产业高质量发展的一个实招儿。

通州东临北运河，被称为北京的“东大门”。古代赴京应试的举子，南来北往的商客，甚至外国来华的使臣，大多自运河而来，通州是名副其实的“水陆之要会，畿辅之襟喉”。今天的通州，正着力优化营商环境，逐渐成为运河北端的一颗璀璨明珠。

□本报记者 周 山