推进"放管服"改革 贵州塑造营商环境"金字招牌"

多彩贵州网讯(本网记者程曦 罗亚楠)欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优，服务质量好，办事效率高，投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。

为吸引高质量企业落户，近年来，贵州不断优化营商环境，通过一系列持续深化的“放管服”改革，切实解决企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，在贵州投资创业的企业纷纷为之“点赞”。

做好简政放权的“减法”

——为企业“松绑”

“放”即简政放权，降低准入门槛。

今年6月25日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。会议提出，政府管理和服务要行“简约”之道，程序、要件等都要删繁就简、便民利企。

“放管服”改革是否到位，一个重要标准就是看它能否为群众生活及办事增便利。

以办成一件事的全流程为核心，以“减环节、减时间、减成本，提高企业办事便利度”为目标，贵州提出了实现营商环境优化提升的具体举措，制定印发了《贵州省营商环境优化提升工作方案》，包括“开办企业”“办理建筑许可”“获得用电用水用气”“登记财产”等17项营商环境评价指标，共45项改革措施。

“这些改革措施涵盖企业创业、获得场地、获得融资、日常运营阶段、矛盾纠纷解决等全生命周期的五个阶段，聚焦企业和群众办事创业的难点、痛点、堵点，围绕办理环节简化、申报材料压减、办事时间压缩、行政审批提速、群众办事方便等，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本。”在日前召开的贵州省营商环境优化提升工作新闻发布会上，贵州省人民政府副省长卢雍政如是说。

比如，开办企业时间压缩至3个工作日，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内，低压小微用户平均接电时间不超过15天，用气用水报装时限(含施工审批)均压缩至30个工作日以内，登记财产时间压缩至5个工作日以内，贷款办理时间每年压缩10%以上，将纳税时间减少到140小时，总税收及社会缴费降低至全国中游水平等等。

简政放权的“减法”，换来的是市场活力的“乘法”和企业效益的“加法”。

一系列降低准入门槛、压缩办证时间、激发市场活力的“减证”改革工作，实现了为企业“松绑”，为市场“腾位”，充分激发市场活力和社会创造力，大大提升了企业的获得感和幸福感。

做好加强监管的“加法”

——为企业“保驾护航”

“管”即创新监管，促进公平竞争。针对“管”的举措，在于健全制度化监管规则。

为此，贵州制定出台《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》和《贵州省市场监督管理局关于支持民营企业发展的若干意见》，全面梳理机构改革后市场监管各领域有关民营经济发展工作职能，有效整合有关政策措施，加强调度，全面系统推进市场监管支持民营经济发展各项工作。

加大涉企收费专项检查，重点检查行政机关、事业单位、行业协会商会等领域违规收费行为，查处行政审批中介强制服务收费、行政职能转移乱收费，督促取消违法违规收费项目；

组织开展小微企业收费政策落实情况检查，督促银行业金融机构严格落实禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费等政策措施；

组织开展电力价格专项检查，以降低一般工商业电价为重点，查处转供电主体违规加价行为；

组织全省铁路专用线价格行为专项整治，推动降低企业物流成本；

……

一揽子行之有效的监管措施，旨在切实减轻了企业负担，着力推进政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、社会环境一体建设，进一步改善营商环境。

“下一步，我们将加强与省人大的对接，探讨各项营商环境优化各项制度措施的法制化，为我省营商环境建设保驾护航。”贵州省投资促进局局长马雷说。

做好优化服务的“乘法”

——助力企业做优做强

“服”即高效服务，营造便利环境。针对“服”的举措，重点在于优化政府服务。

据了解，贵州采取部门一窗、分类一窗、套餐一窗、综合一窗等多种形式推进“一窗式”改革，今年年底前，除对场地有特殊要求的事项外，贵州政务服务事项进驻综合性实体政务大厅达100%，市县70%以上政务服务事项达到“一窗”分类受理。

同时，制定相应的“一窗式”工作规则，厘清综合窗口和部门的权责界限，从单部门多事项的“无差别受理”到多部门多事项的“无差别受理”，最终实现所有部门的所有事项“无差别受理”。

线下做好做好政务服务“一窗办理”，线上，更要做到政务服务“一网通办”。

依托政务服务网建设贵州省企业开办“一网通办”平台，贵州将企业设立登记、公章刻制、申领发票等涉企服务事项归集到平台，实现企业开办申请“一次提交、信息共享、同步办理、限时办结”，以此实现压缩企业开办时间到3天，推进82项高频事项在省内实现“一网通办”。

根据营商环境第三方评估机构厦门大学的调查评估，截止2018年底，贵州省营商环境“前沿距离”分数为66.81，相当于全球190个经济体的第79位。

营商环境的不断优化，改革红利也随之不断释放。

我们欣喜地看到，随着营商环境的不断完善，贵州省逐渐形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”的良好局面。

过去，贵州凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了企业的青睐。今后，拼服务、拼信用、拼环境，按照“门槛低于周边、环境高于周边”的目标，贵州将持续发力、久久为功，全力打造营商环境“金字招牌”。