7分钟能核准一家企业吗？

7分钟能核准一家企业吗？

——看侯思齐和他的队友们创造的“东城速度”

2018年3月，原北京市工商局东城分局在全市率先对外承诺“只去一窗口，证照5天全办好”；2019年1月底，率先实现线下“只进一门”，企业即可开始经营。目前，东城区新设企业营业执照审核时间压缩至1小时以内，其中耗时最短的企业从提交申请到获得核准仅用7分钟……这些成绩的背后，离不开一支能打硬仗、勇于担当的队伍，就是东城区市场监管局侯思齐和他的队友们。

侯思齐说，青春最大的幸运，莫过于能让个人成长与国家进步交相辉映；青春最大的荣光，莫过于能让个人价值的实现与新时代主题同心同向。“回想起一年多前，第一次参加营商环境改革工作讨论，第一次完成调研报告，第一次受理测试企业……这许许多多的‘第一次’磨炼，让我感到很幸运。我为能够亲身见证北京优化营商环境的成效，为所从事的事业充满意义和挑战而激动、自豪。”侯思齐说。

勇挑重担 创造“东城速度”

“回国创业前听人说办个公司要跑很多地方、准备很多手续，怎么也得一两个月，没想到5天之内全办好了。”北京鸿盈新知文化传播有限公司法定代表人安女士高兴地说。近日，她从东城区政务服务中心受理窗口一次性领取营业执照、企业印章和税控发票。安女士说：“这真是新时代跑出了新速度！”

“证”“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“证”是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”是市场监管部门颁发的营业执照。“证照分离”改革后，企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性生产经营活动。若从事需要许可的生产经营活动，要再到相关审批部门办理许可手续，因此拿“证”仍是不少企业经营者必过的“门槛”。

为改善首都营商环境，提高开办企业审批速度，2018年伊始，北京市政府下达改革任务，以市场监管部门为牵头单位，其他相关部门配合，将企业开办时间由22.5天压缩至8.5天。

作为东城区市场监管局“营商环境改革攻关小组”的骨干成员，侯思齐勇挑重担，一边向企业征集关于优化办事流程的意见、建议，一边积极联系公安、银行、税务、社保等部门进行细节梳理，通过手工绘图，四易其稿，起草了改革后的企业开办流程图，将企业开办时间从理论上压缩至6天。同时，为尽快完成调研，侯思齐连续加班熬夜，仅用10天就完成调研报告《优化流程精益布局，对标改善营商环境》，东城区市场监管局在全市率先完成营商环境改革的调研工作。

正当全市各区县都在为8.5天的企业开办时限绞尽脑汁时，2018年2月26日，市政府召开专题会议，明确企业开办环节缩减为4个：名称预核、营业执照核发、印章刻制、发票申领，要求5天内全部办结。

任务下达后，很多人质疑目标实现的可能性，但就在2月26日当天，侯思齐和他的团队受理了第一户测试企业，在各部门的积极配合下，历时3天，成功办结4个环节所有事项。东城区市场监管局率先将调研成果转化为成功案例，验证了改革方案的可行性。

谨守初心 矢志不渝

2019年1月17日，北京市新版e窗通服务平台开通运行。通过e窗通服务平台，企业开办只需网上“一窗”填报，即可申请营业执照、刻制公章、领用发票、“五险一金”登记、银行预约开户，实现数据实时对接，企业开办时长从5天进一步压缩到3天。

各部门间实时数据共享为缩短企业开办时间奠定了坚实基础，但是平台的运行效果和效能潜力需要协调各部门共同参与测试并反馈数据。

侯思齐主动协调、积极测试，不断向各相关部门收集e窗通的数据推送问题和反馈时间点，打通堵点，将线上e窗通办和线下“一窗通办”相结合，制定出东城区企业开办大厅业务操作流程，加强部门的磨合，使得具备条件的新开办企业可在一天内领取营业执照、公章和发票。

2019年1月30日，北京银河湾餐饮品牌管理有限公司从线上提交申请到现场一窗领取营业执照、公章、发票，只用了3个小时，而且由于企业选择了东城区企业开办大厅独有的增值服务——北京农商银行现场开户服务，2月1日在开办大厅领到了银行开户许可证，成为全市首例在企业开办大厅实现营业执照、公章、发票和银行开户3日全办好的企业，真正意义上实现了线下“只进一门”即可开始经营。

为了给企业带来更好的改革体验感，侯思齐主动将企业开办大厅的后台审批工作时间延长至18时30分，每天带领大家加班加点，确保每日提交的所有企业开办申请材料当日获得审批或回复修改意见。其他人下班后，侯思齐还要完善自己建立的各类台账，查看记录每户新设企业的核准情况。

无论何时，侯思齐都对工作充满着奋斗的激情。在他的带领下，东城区企业开办大厅的工作人员也充满着激情，确保各项工作有条不紊地高效运转，不断将营商环境改善工作推向新的高度。

□王雪丽