中国财政部发文要求促进政府采购公平竞争

中新社北京7月30日电 (记者 赵建华)中国财政部30日对外公布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(下称《通知》)，要求各地区、各部门全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，重点清理和纠正以下问题：

(一)以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；(二)除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场；(三)要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；(四)设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动；(五)要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；(六)不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息，妨碍供应商参与政府采购活动；(七)强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构；(八)设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项；(九)除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外，要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商；(十)违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。

《通知》要求各地区、各部门制定涉及市场主体的政府采购制度办法，严格执行公平竞争审查制度，充分听取市场主体和相关行业协会商会意见，评估对市场竞争的影响，防止出现排除、限制市场竞争问题。在政府采购相关制度办法实施过程中，应当定期或者适时评估其对全国统一市场和公平竞争的影响，对妨碍统一市场和公平竞争的，要及时修改完善或者予以废止。

《通知》还要求，提升政府采购透明度。推进开标活动对外公开，在保证正常开标秩序的前提下，允许除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动。推进采购意向公开。采购意向包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。自2020年起，选择部分中央部门和地方开展公开采购意向试点。在试点基础上，逐步实现各级预算单位采购意向公开。(完)