来自四川省市场监管系统的登记注册故事

深化商事制度改革 不断激发市场活力

——来自四川省市场监管系统的登记注册故事

安全便利的实名认证

4月29日16时，一名中年男子拿着一沓资料来到南充市嘉陵区市场监管局注册登记窗口。

“我姓张，想帮妻子注册一家公司，名称已经核准了，注册申请资料也带来了。我有她的身份证复印件和委托书，你帮我办理一下吧。”张先生对窗口工作人员杨澜说。

“您好，从3月11日起，公司设立实行实名制登记。您妻子作为申请人、您作为经办人均需完成实名认证方可受理办照。”杨澜礼貌地回答。

此时，张先生突然情绪激动起来：“我们是夫妻关系，结婚证我带来了，有她写的委托书，搞啥子实名认证，凭啥不能办理?现在政府不是说给群众提供方便吗?天气那么热，我大老远跑过来，啥子资料都带齐了，你们是不是故意不给办?”

“这位大哥，您先别着急。”杨澜给他倒了一杯水，张先生情绪稍稍缓和了下来。

杨澜继续解释：“企业设立登记实名认证改革的目的是防止申请人冒用他人身份信息骗取注册登记。您想想，假如您的身份证丢失了，别人捡到了直接用您的身份证来办理营业执照，以后出问题吃了官司都来找您，那得有多麻烦呀！”

张先生情绪稳定了许多：“嗯，是这个道理，我可以认证，但我妻子现在人在外地，无法来现场，怎么办呢?”

“实名认证不一定要到现场,只需下载‘登记注册身份验证App’，提供本人姓名、身份证号码、证件有效期限、实名认证手机号码以及面部图像等信息，就可以完成身份注册验证。现在我指导您先认证，然后再给您妻子打电话帮她完成认证。”

张先生听了感觉有点新奇：“好的。怎么认证啊?”

“在您的手机应用商店里下载‘登记注册身份验证App’，安装后根据提示进行注册登记，完成身份注册验证。验证通过后，在App的‘账号管理’界面对‘是否办理企业登记注册’和‘办理企业登记注册截至日期’选项进行设置。设置为‘是’并在有效期范围内的，就可以继续办理登记业务了。”杨澜详细给地张先生讲解身份验证流程。

在杨澜的指导下，张先生不到5分钟就完成了实名认证。通过电话联系，杨澜又指导张先生的妻子顺利完成实名认证。随后，杨澜接过张先生的申请资料认真审核起来。

“你们这个实名认证还挺方便的。”望着一直埋头工作的杨澜，张先生有点后悔刚才情绪失控。

杨澜笑了笑，继续审核申请资料。

半小时后，张先生顺利拿到了营业执照：“谢谢你的耐心指导，先前我脾气不好，担心妻子不来今天办不了营业执照，脾气一上来就没收住，不该对你大吼大叫。”

杨澜微微一笑：“没关系，资料齐备一次办是我们的承诺。对了，您和您妻子都要及时将App中的选项设置为‘否’，如果今后再次办理业务可以随时修改，从而进一步降低身份被冒用的风险。”

“谢谢你，这个实名认证既必要又简便，真是个好改革。”张先生说。

望着张先生满意而归的背影，杨澜早已放下了心中的委屈。实名认证改革带给群众的是安全便利，带给她的是满满的获得感。

名称自主报

6月10日8时40分，宜宾市市场监管局登记注册科工作人员王梦恬来到工作窗口，打开手机一看，企业登记注册交流群里“炸开了锅”。

“网上怎么找不到‘名称预先核准’的选项了?”

“系统出问题了吗?页面怎么显示不出来了?”

“我昨天刚进群，正想核名办营业执照，你们这样说我很慌啊。”

大家七嘴八舌地讨论着，气氛很热烈。

“今天是四川省市场监管局在宜宾市试点取消名称预先核准、推行企业名称自主申报的第一天，我得看看系统改成什么样了。”王梦恬一边自言自语，一边迅速打开电脑，登录四川省市场监管局网上办事大厅，细细浏览了一遍页面功能设计、操作流程，心里有了底。

“各位，是这么回事。为了让大家注册登记更加方便，简化办事流程，从今天也就是2019年6月10日起，宜宾市开始试行企业名称自主申报(包括名称变更登记)，不再实行‘名称预先核准’了。大家有什么疑问可以在群里提出来，我稍后一一回复。同时，我会整理一个流程发给大家。”王梦恬在群里留言后，企业办事人员急迫的心情平静了下来。

王梦恬迅速浏览、梳理了逾100条信息，发现“在哪里办”“该怎么办”“符合什么条件能办”“申报通过后名称有效期是多久，能不能改”“有什么需要注意的事项”“申报通过后多久能拿到营业执照”是办事群众最关心的问题。30分钟后，她整理了一份企业名称自主申报流程指南发到企业登记注册交流群。

“各位，如果你们的公司经营范围不涉及前置审批，那么就可以按照这个流程进行名称自主申报。自主申报不需要等我们审核名称，系统通过，你们就能填写设立登记信息了。要记住，自主申报的企业名称限期只有30天，申请延长的话只有一次机会，延长期也只有30天。”王梦恬在群里说。

“完全的无人自助模式?这个新鲜，适合我。”一家企业的办事人员说。

“你的意思是说，通过这个自主申报模式，我们最快当天就能拿到营业执照了?”一家经济信息咨询公司的员工问。

“流程很详细，像我这种‘菜鸟’也能一看就懂，一做就会。”昨天刚进群的企业办事人员说。

“现在办营业执照太方便了。10年前我办营业执照时，真的是跑断了腿。现在既有咨询，又有图解，还能在家里申请办照，营商环境太棒了！”一家公司的员工感叹道。

“是的，‘让营商环境更优化，让群众办事更便利’是我们追求的目标。大家赶快试试，我们第一时间受理审核，尽快办出我市的第一张自主申报营业执照。有问题及时@我，你们的登记小助手随时都在。”看到大家满意了，王梦恬这才松了一口气，接着说，“‘互联网+名称自主申报+设立登记’套餐刚刚上线，不足的地方有很多，希望大家和我们一起发现问题，解决问题，共建美好的营商环境。”

“我已经操作成功，仅仅用了10分钟。以前核名最快也要半天，现在太方便了。”一家公司的员工小段兴奋地说。

取消银行开户许可

6月6日9时，四川省天府新区政务服务中心大楼内人来人往，企业开办综合窗口工作人员杨媛媛像往常一样忙碌着。她面带微笑，以饱满的热情迎接每一名前来办事的群众。

杨媛媛刚办完一项业务，一名姓彭的女士便焦急地向她询问：“我们想成立一家从事中央空调、空气净化等相关领域产品和服务的公司，时间非常紧。请问如果我今天提交申请，什么时候能拿到营业执照?”

原来，这名女士与合作方谈成了两笔意向订单，但要顺利签下合同，还需要取得营业执照和办理银行开户手续。因为同行竞争激烈，彭女士经过多番努力，才得到合作方的认可。万世俱备，只欠东风，她急得脸上的汗水一直往下流。

“别着急，天府新区通过设立综合窗口，将企业开办环节精简到市场监管、税务和刻章3项。如果您的登记资料齐全合法，只需要3天时间就可以开办一家公司，比国家要求的5天时间还提速2天呢。今天是星期四，也就是说，下周一您就可以过来领取营业执照。”了解到彭女士的需求后，杨媛媛告诉她。

随后，杨媛媛告诉彭女士，从6月10日起，四川省正式实施取消银行账户许可的新政策，进一步减少开户环节，压缩企业开办时间。

“真的吗?我还以为像以往那样得需要差不多半个月的时间才能办下来呢。麻烦您帮我看下资料，越快办下来越好。”听完工作人员介绍，彭女士兴奋地说。

“好的，请稍等，马上就好。”杨媛媛说。

说完，杨媛媛接过彭女士的资料审核起来。杨媛媛耐心地引导彭女士完成企业名称预先核准、企业集群地址申请、登记注册、刻章、开户和税务报到等流程。

6月10日，彭女士成功领取了四川省取消银行开户许可后发出的首张营业执照，距离她提交登记资料仅仅过去3个工作日。

面对前来领取营业执照的彭女士，工作人员一边给她发放营业执照，一边介绍：“从今天开始，除取消银行开户许可外，天府新区率先试点开展企业名称自主申报改革。”

拿到营业执照和公章后的彭女士激动地说：“太感谢你们了。没想到我们成为取消银行开户许可新政实施后第一家享受改革红利的企业，这么高效便捷的登记体验真是太棒了！”

网上办照真“巴适”

6月14日下午，德阳市政务中心企业登记注册窗口依旧那么井然有序。骆蓉拿着刚办好的营业执照，高兴地对工作人员说：“网上办照真‘巴适’。”

这是骆蓉今年办的第二张营业执照，每次她都有不同的惊喜。

2月15日，新春伊始。骆蓉来到德阳市政务中心企业注册窗口，对工作人员说：“您好，我姓骆。我第一次办企业，想成立一家公司，主要做国内旅游服务。有什么快速办理营业执照的方法吗?”

“您好，骆女士，办理营业执照需要先核准企业名称，然后提交企业设立登记材料。为了方便企业办理营业执照，节约办照时间，您可以通过网上申请。”工作人员尹鹏介绍。

“网上申请，会不会很复杂?”骆蓉问。

“网上申请很方便，无论是白天还是晚上，无论是平时还是周末，您都可以在家里或公司的电脑上操作。如果需要补充资料，您还可以在网上补正，从而减少到现场大厅往返跑的次数。”尹鹏回答。

“该怎样操作呢?”骆蓉问。

“您可以先到四川政务服务网进行身份验证和实名注册，然后登录省市场监管局网上办事大厅，找到企业名称预先核准，选择在线申请。名称核准通过后，点击进入企业登记全程电子化系统，根据系统模板填写相关内容，上传相关资料或证明文件，股东、法定代表人、董事等签署后，在线提交申请。我们后台工作人员审核通过后，您很快就能拿到营业执照了。”尹鹏向骆蓉细心讲解每一个步骤。

回到家后，骆蓉按照工作人员说的方法，在网上申请企业名称核准，逐项填报公司信息，并在线提交。很快她就拿到了德阳新起点旅行社有限公司的营业执照。

3个多月过去了，由于旅行社业务需要，骆蓉又想注册一家旅游汽车公司。这一次，她首先想到的就是在网上申请第二家公司。在公司核名的时候，细心的她发现，这次名称预先核准的登录界面与之前的不一样。

带着疑问，她拨通了企业登记窗口的电话：“我3个多月前成立了一家旅行社，现在我想再申请注册一家旅游汽车公司，在申请页面上显示的是企业自主申报，而我以前登录时显示的是名称预先核准，请问有什么区别吗?”

“企业自主申报是省局推行的一项试点改革。以前名称预先核准的模式就是企业在网上提交了名称，然后由我们后台的工作人员进行审核，需要一定时间申请人才知道名称有没有审核通过。实行名称自主申报改革后，企业选到心仪的名称，系统后台数据库即时进行比对，一旦符合条件就可以马上反馈审核通过信息。比起人工审核，效率大幅提高，也为企业节约了等待核名的时间。”工作人员说。

“原来是这样。用电脑代替人工审核名称，办理营业执照一次比一次方便了。”放下电话，骆蓉用了不到半个小时的时间，就提交了旅游汽车公司的申请材料。

公司注销真方便

4月22日，范绍勇来到苍溪县政务服务中心商事登记窗口，对工作人员说：“我想把前几天刚注册的公司注销了，重新办一张个体工商户营业执照。怎么办呢?”说完，他不好意思地搓着手。

工作人员李艾洁问：“现在全面推行企业简易注销登记改革。如果您需要注销公司，可以采用简易注销程序办理，手续简便，时间短。请问您公司有债权债务吗?”

“没有。”范绍勇回答。

“您的企业未开业，无债权债务，也没有在经营异常名录或严重违法失信企业名单里吧?没有其他不良信用记录吧?”李艾洁又问。

“都没有。”范绍勇肯定地回答。

“您只需登录国家企业信用信息公示系统(四川)，通过‘简易注销公告’一栏向社会公告全体投资人承诺书，注销公告发布45日后，有关利害关系人及相关部门未提出异议，您就可以在线办理注销登记了。”李艾洁说。

“好的，我现在就回去发布公告，有问题再来找你们。”范绍勇说。

“您公司有几名股东?公章带了吗?我们窗口有专门负责指导网上办理业务的工作人员，登记前台也配有外网电脑。如果资料齐全，您可以在我们窗口做注销公告申请。”李艾洁说。

“公司就我一名股东，法定代表人也是我，我一个人签字就作数。”范绍勇不好意思地笑了笑。

李艾洁将范绍勇带到全程电子化自助服务区窗口，委托接待专员小陈协助范绍勇完成简易注销公告，又指导他提交了个体工商户登记申请资料，整个过程用时不到10分钟。

实名登记保住了股权

3月25日上午，南充市高坪区市场监管局登记注册窗口首席代表姜涛正在处理网上名称预核业务，一名男子进来说：“我姓李，是怡达商贸公司的法定代表人，现在要办理股权转让业务，这是我准备好的申请资料。”姜涛接过材料，同时打开平台进行核实，发现其名下的怡达商贸公司有两名股东，一名为李先生，一名为蒋女士。

姜涛问：“请问蒋女士来了吗?这些申请材料上的签字是蒋女士的真实签名吗?”

李先生说：“这个公司是我们夫妻开的，蒋女士是我妻子。她今天没空来，全权委托我来办理，材料上都是她的真实签名。怎么了?两口子转股还要一起来?”

姜涛耐心地告诉他：“按照有关规定，转让股权需要全体股东进行实名认证。虽然你们是夫妻，但她是这个公司的股东之一，需要她本人过来进行实名认证和当场签字确认。”

李先生听完，嘟囔了几句，丢下申请材料，气呼呼地离开了。

为了核实该商贸公司申请变更材料的真实性，姜涛打电话通知公司股东蒋女士下午到登记注册窗口了解情况。

17时许，蒋女士来到登记注册窗口。姜涛说：“您爱人今天上午来办理转让股权手续，您知道吗?这些申请材料上是不是您的签字?”

蒋女士说：“我不知道，他和我正在闹离婚。成立公司是我拿积蓄才办成的，但是我一直没处理过公司的具体事务，都是他在做。股权我不会转给他，材料上也不是我的签字。他今天背着我想转走我的股权，太过分了。要不是你们把关严，他的阴谋就得逞了。”

姜涛解释说：“根据《公司法》规定，公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益。同时，根据《婚姻法》规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的公司股权等财产，归夫妻共同所有。夫妻对共 同 所 有 的 财产，有平等的处理权。所以今天上午您爱人一人过来办理股权转让手续，我们没有办理，就是想着向您核实一下情况。”

蒋女士对窗口工作人员一再表示感谢，说：“谢谢你们，也多亏这个实名认证，保护了我的合法权益。”

姜涛说：“登记注册过程中落实实名认证制度，能很好地兼顾效率与安全。您放心，没您的同意，您爱人是不能瞒着您转走股权的。”

□策划 王国明 董若洁

撰稿 董若洁 陈亚林 李 煌 梁 梦　陈 洋 杨 澜 宋 健 王梦恬　范秋萍 周 建 李国静 赵 平

本版由四川省市场监管局组稿