北京商业布局蓝图征求意见 2035年建成国际一流消费枢纽城市

记者从北京市商务局获悉，由市商务局、市规划和自然资源委组织编制的《北京市商业服务业设施空间布局规划》（征求意见稿）(以下简称《规划》)，在6月20日前公开向社会征求意见建议。该《规划》描绘出京城近至2020年、远期至2035年的商业布局蓝图。2035年北京将建成国际一流的消费枢纽城市，城市商业竞争力进入世界前列。

核心区不新增商业建筑规模

记者了解到，该《规划》期限为 2018年至2035年，规划空间范围为北京市域范围。北京将根据城市核心区、副中心、中心城区、城市新城、生态涵养区、各类产业园区的不同特点和条件，来发展层次分明的商业网点体系，并进行分类指导。如核心区要实行商业设施规模总量控制原则，原则上不再新增商业建筑规模。中心城区（除核心区）原则上不再新增总商业规模，要以满足居民生活服务需求为基础，摸清服务短板和薄弱地区，

《规划》对北京目前的商业布局进行了梳理。截至2018年，依据北京市空间监测数据，北京市商业建筑面积在7000万平方米左右，营业面积在4200万平方米左右。按照 2018年全市常住人口2154.2万人计算，人均商业营业面积约2平方米，考虑本市约800万非常住人口情况，人均商业营业面积约1.4平方米，与其他大型城市的人均营业面积基本相当。

在总规模上，朝阳区现状商业服务业设施建筑规模最高，其次是海淀、东城、丰台、西城，周边多点地区中以昌平、大兴和通州区的商业建筑规模最高，房山、门头沟、 延庆等区商业总体规模较低。

从环路分布情况看，北京大型商业设施在5至6环分布最多，共有 165家，占总数的32.0%，2环内分布最少，有39家，占总数的7.5%。

同时《规划》指出，全市商业建筑规模较为充足，但结构和布局有待调整，如现状商业设施大量聚集在城市中心区，与居住设施空间、轨道交通的匹配度都有待提高；综合农产品批发市场、废旧车拆解厂等城市运行保障设施未来存在一定的用地缺口；社区便民商业设施密度偏低。

全市打造四级商业中心体系

综合梳理北京目前商业布局情况之后，《规划》为北京商业定下发展目标，到2020年全市建设国际一流的消费枢纽城市取得重大进展；2035年建成国际一流的消费枢纽城市，城市商业竞争力进入世界前列。

为实现这一目标，《规划》提出要在全市打造广域级、区域级、地区级、社区级四级商业中心体系，以引导城市空间格局优化。其中，广域级商业中心重点强化首都国家门户形象功能，王府井、前门大栅栏为近期重点培育对象。

《规划》明确了王府井商业区的范围，以王府井大街为中线，东起东单北大街、东四南大街，西至南河沿大街、北河沿大街，南起东长安街， 北至五四大街、东四西大街。该区域定位于满足国内外消费群体个性化、高端化消费需求，打造高品质的核心商业区，从现有步行街向南北两个方向延展，营造首尾精彩、序列壮美的步行街主街；从主街向东西拓展走向胡同和院落，营造层次丰富、细节精致的步行街辅街，具备超广域辐射能力。王府井商业区鼓励发展的业态为国际知名主题购物中心、全球精品百货店、国际品牌体验店、旗舰店、高端特色主题商场等。

而前门大栅栏地区则要打造成反映古都风貌的商业品牌集聚区。前门大栅栏地区东起前门东路，西至煤市街，南起两广路，北至前门西河沿大街。未来该区域将发挥现有深厚文化底蕴，带动街区形成老字号文化、美食文化、商旅文化、演艺文化协同发展，反映古都风貌的商业品牌和业态高度集聚。该区域鼓励发展的业态为传统老字号商业、非物质文化遗产展示区和反映北京古都历史的博物馆，中小型购物中心或百货店等。

在区域级商业中心建设方面，北京近期将重点培育CBD、石景山、回龙观、大兴西红门和通州城市副中心5个区域级商业中心。CBD地区将打造北京东部知名商业品牌集聚的24时中高档消费区。新首钢地区可将商业中心建设与冬奥会筹办、老工业区有机更新等工作相结合，加强工业遗存保护利用，打造北京西部山、水、冬奥、工业遗存和商业融合发展的典范，打造新时代首都城市复兴新地标。回龙观（天通苑）地区将因地制宜布局各类高品质商业综合设施，鼓励发展都市型购物中心和百货店、大型综合超市等。西红门地区将发展成为面向城市南部的综合商业中心。

城市运行保障设施优化布局

《规划》指出，四环内的农产品综合批发市场和专业批发市场应向农产品零售市场或农产品配送中心转型。规划城市西南、 东南、西北、东北方向4个一级批发市场。西南方向保留新发地主交易通道的地位，统筹新发地市场、北水嘉伦市场和中央农产品批发市场功能。东南方向在北京鲜活农产品流通中心基础上，通过利用首农食品集团用地等方式，扩大流通中心总规模至600亩左右。东北方向在顺义区规划一处800亩左右的一级批发市场。西北方向在昌平区南口地区（南口农场）新规划建设一个农产品综合批发市场。

二手车交易市场布局按照减量集约且保障市民需求的原则布局，在五环外设置6至8个二手车交易市场，总占地面积1000亩左右。报废车拆解厂布局在五环外具备一定交通、市政条件场所，分散设置8至10家。为北京本市服务的洗衣厂布局在六环路附近，分散设置8至10家。市域范围内原则上不再新增建设一般性批发市场。（记者 孙文文）