陕西自贸试验区西安区域多举措深化改革

陕西自贸试验区西安区域多举措深化改革

2018年新增市场主体21116户，改革试点任务全部完成，形成136项创新案例

本报讯 3月28日，笔者在陕西自贸试验区西安区域改革创新座谈会上获悉，2018年，陕西自贸试验区西安区域新增市场主体21116户，注册资本1978.19亿元，注册资本1亿元以上企业达262户。截至去年年底，已全面完成全市所承担的127项试点任务，形成136项创新案例。

通过建立市级、功能区两级工作台账和责任清单，陕西自贸试验区西安区域对127项试点任务实行项目化、目标化、责任化管理。截至2018年底，改革试点任务已全部完成，目前已形成136项创新案例。其中，“铁路运输方式舱单归并新模式”被国务院作为自贸试验区改革试点经验在全国复制推广；“互联网+政务服务”等6项创新在全省进行复制推广；26项创新成果被评为陕西自贸试验区“最佳实践案例”，形成了一批可复制可推广的“西安样本”。

在深化“放管服”改革方面，陕西自贸试验区西安区域将改革范围扩展到航空基地、航天基地等6个国家级开发区。西安市全年共试点办理“证照分离”改革事项3638件，开展行政效能革命，推广“预约服务、免费帮办、容缺办理、快递送达”等服务，群众满意率大幅提高。

去年以来，陕西自贸试验区西安区域全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，相继推出一系列招商引资、产业扶持、投资促进政策，吸引173家外资企业落户自贸区。

西安区域通过推广使用国际贸易“单一窗口”，试行企业增信担保，保险公司、集团财务公司参与担保等多元化税收改革，让外贸企业融资成本显著降低；在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测全程保税业务试点，创新推进货站前移、舱单归并等24项监管服务举措，让企业通关时间大为缩短；实现“一次申报、一次查验、一次放行”，通关效率大幅提升。

西安区域通过推进落实中国人民银行出台的金融支持自贸试验区建设政策，创新“税银企”合作机制，支持以企业纳税信用评级申请贷款，为小微企业提供200万元以下“因税获贷”纯信用贷款，让金融服务功能更加完善。

去年，西安区域在探索“一带一路”经济合作与人文交流模式方面也成效显著。与德国博世力士乐集团、海航现代物流集团分别签署《共建“一带一路”中欧合作产业园战略框架协议》后，该区域产业园目前聚集了德国博世、宝马，法国阿尔斯通等欧洲世界500强企业的9个项目。陕汽集团、爱菊集团等本土企业也在哈萨克斯坦、俄罗斯等国设立了生产基地和物流区。

在拓展对外开放大通道方面，目前西安已开通至中亚五国及布达佩斯等地的11条干线通道，常态化开行往返青岛港的“五定班列”（定点、定线、定车次、定时、定价），在德国法兰克福等地设立8个“海外仓”，初步形成国际、国内、区域三级海陆空物流大通道体系。2018年，中欧班列（长安号）累计开行1235列，开行总量、重载率、货运量全国第一。

在创建人文交流新模式方面，陕西自贸试验区西安区域已从传统的文化、广电、出版、文物领域，向科技、教育、旅游、体育、金融、人才等领域扩展，不断丰富交流内容，拓展交流路径，打造对外开放和展示的新平台。

据陕西自贸试验区西安管委会相关负责人介绍，今年，西安区域将继续加强在特色创新领域的会商和研判，出台激发各类主体创新活力的政策，不断激活释放自贸试验区创新活力；进一步提升制度创新的系统集成，发挥西安科技大市场、中欧班列等平台作用，形成更多可复制可推广的“西安样本”。

□白树友