经济观察：中国政府减税鼓励企业创新

(经济观察)中国政府减税鼓励企业创新

中新社北京3月19日电 (记者 赵建华)中国减税政策的密集实施，让“创业圈”里的企业家备受鼓舞，新经济、新动能、新产业快速成长。

2018年全年，中国政府为企业和个人减税降费约1.3万亿元(人民币，下同)。对于2019年更大规模的减税，中国国家税务总局局长王军强调，各级税务机关要确保减税降费政策措施落地生根，进一步减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长。

享受减税政策的中国企业，逐年递增研发投入。2018年全国研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比为2.18%，比上年提高0.03个百分点，科技进步贡献率预计提高到58.5%，研发投入和科技实力稳步提升。

格力电器董事长兼总裁董明珠说：“减税降费政策的落实，增强了格力电器的市场竞争力，为企业创新发展注入了新动能。”亨通集团董事局主席崔根良表示，一项项减税政策落地，激发了民营企业家战胜困难的信心，下一步企业将聚焦光通信科技前沿，将业务拓展到全球海洋光纤网、物联网应用、半导体材料等领域。

2018年4月25日，中国宣布推出7项减税措施，其中有5项与鼓励科技创新直接相关。9月，中国财政部、国家税务总局、科技部联合发出通知，规定企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫认为，研发费用加计扣除比例提升至75%并扩大到所有企业，相当于政府与企业共同负担创新和研发过程中的风险，降低研发投入成本。减税激励企业加大研发投入和科技创新，从而增加技术创新的供给。

华工科技产业股份有限公司董事长马新强算了一笔“税收优惠账”：企业近3年享受税收优惠超4亿元。其中，高新技术企业减免企业所得税9000余万元，研发费加计扣除减免2000余万元，研发费用加计扣除的年平均增幅在40%以上。“公司坚持把年销售额的6%用来做研发，投入越多获得的税收优惠就越大，政府减税政策是创新驱动的保障。”

支持创新的税收优惠政策不仅关照了大中企业，也关注了成长型的小微企业。位于西部地区的甘肃成纪生物药业有限公司尝到了甜头。这家公司的总经理李国安说：“我们是高新技术企业，2018年前三季度享受税收优惠政策减免2292万元，受益明显。”

在减税等政策刺激下，2018年中国日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户，创业创新活力迸发。西南财经大学教授汤继强分析，研发费用加计扣除政策，是支持企业科技创新的精准减税，为“中国制造”转向“中国智造”营造了良好税收环境。(完)