海南建设自贸试验区如何吸引人才？海南省政协委员建言献策

作者：邱肖帅 韦茂金

“海南建设自由贸易试验区如何吸引人才?”成为海南省政协七届二次会议期间委员们热议的话题，薪资减税、打造国际化教育平台、营造宜居环境、放宽签证限制……与会政协委员从多个方面为海南招才揽才建言献策。

海南省政协委员、海南省侨联副主席欧曼琛认为，在海外的新一代华侨华人除自身具备科学技术外，还有广阔的国际视野。吸引新一代华侨华人来海南创业就业除了有“人无我有，人有我优”的政策优势，其次还可以从创建优质的教育资源吸引人才，引进国外资本和先进教育平台，开办国际性幼儿园、国际中小学，面向国内和“一带一路”沿线国家招收生源，打造国际性基础教育平台。海南省政协委员、广州中医药大学博士符仁认为，海南应创造吸引人才的平台，“筑巢引凤”才是人才工作的关键。

海南省政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健建议，多措并举吸引港澳台人才参与海南自贸区建设，应该从推进财税改革，减轻港澳台人才在海南的税负水平;做好住房、教育等配套保障，营造宜居环境;放宽工作条件限制、签证限制等多个方面入手。

朱鼎健说，港澳台人员普遍反映内地税负太重，很大程度影响了港澳台人员到海南的积极性。2019年1月初，广东省出台《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》，明确要减轻在粤工作的港澳人才薪金所得税税负，珠三角九市可按税负差额给予补贴。朱鼎健建议，在海南自贸区探索采用财政手段，对符合条件的港澳台高端人才，其缴纳个税超过15%的部分，由地方财政给予税额补贴。

朱鼎健认为，目前，根据我国《外国人来华工作分类标准(试行)》的规定，旅游、住宿、餐饮及商务服务等领域所需的外籍人员来华就业，必须具有学士及以上学位和2年以上相关工作经验，才能获得工作许可。他建议，放宽对外籍人员入琼就业的条件限制，探索放宽对外籍人员的就业限制，让本科或是大专院校毕业但专业对口的外籍人员，没有工作经验也可以到海南指定的相关行业就业。

目前，根据《外国人在中国就业管理规定》，在中国就业的外国人需持Z字签证入境，入境后取得《外国人就业证》和外国人居留证，才可以在中国境内就业。而持有其他签证类别的外国人，包括在中国留学、实习的外国人都不可以直接在中国就业。对此，朱鼎健建议，海南通过放宽工作条件限制、签证限制，向全球广邀海南产业发展所需的外籍从业人员。并制定“海南国际旅游消费中心外籍实习生计划”，放宽纳入该计划的外籍高校在校生入琼限制，准予他们持F签证在海南实习一年。实习期满前，若他们和用人单位签订了劳动合同，可以直接将F签申请换发为Z签。

朱鼎健表示，放宽签证政策还可以增强海南对外籍人员的吸引力，为吸引更多优秀外籍人员来到海南、留在海南提供更便利的条件，还可以间接达到推广海南、宣传海南的效果，让更多国际人士了解海南。