一季度：全国一般公共预算收入增长13.6%

一季度，全国一般公共预算收入增长13.6%——

减税降费稳推进 财政收入节节高

本报记者 曾金华

1月份至3月份税收收入占财政收入比重为87.7%，比去年同期提高2.5个百分点，财政收入质量进一步提高

实施减税和国家税收收入增长并不矛盾，减税是为了带动经济增长，经济增长就会使税基扩大，带来税收增长

近日，财政部发布一季度全国财政收入运行情况显示，今年以来我国以供给侧结构性改革为主线，继续实施积极的财政政策，大力推进减税降费，强化预算执行，财政收入运行持续向好。

据统计，1月份至3月份，全国一般公共预算收入同比增长13.6%。其中，中央收入增长18.9%，地方收入增长9.1%，在去年同期高基数之上保持了较快增长。

经济决定财政。今年一季度，我国经济运行延续稳中向好态势，经济结构优化升级、质量效益持续改善，为财政收入增长奠定了坚实基础。

国家统计局近日发布的数据显示，从作为先行指标的1月份至3月份采购经理指数看，我国经济延续了去年以来稳中向好的发展态势，发展预期稳定向好。同时，工业经济运行呈现积极变化，工业收入保持良好增长态势，企业效益开局向好。

“今年以来，我国经济增长保持良好态势，尤其是内需强劲，带动了相关税收较快增长。”中国财政科学研究院副院长白景明向经济日报记者表示。

比如，受工业生产运行加快、服务业景气持续提升、消费市场较为活跃、外贸进出口较快增长等带动，1月份至3月份工业增值税、商业增值税、改征增值税、国内消费税、进口环节税同比分别增长16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合计拉高全国财政收入增幅约10个百分点。

统计显示，1月份至3月份，在全国一般公共预算收入中，税收收入同比增长17.3%，比去年同期加快2.6个百分点；全国非税收入同比下降7.5%，比去年同期回落18.1个百分点，主要受进一步落实各项降费措施以及去年同期基数较高等因素影响。相应地，1月份至3月份税收收入占财政收入比重为87.7%，比去年同期提高2.5个百分点，财政收入质量进一步提高。

党中央、国务院大力推进减税降费，减轻企业负担，激发市场活力，优化实体经济发展环境，5年来共减轻市场主体负担3万多亿元。今年的《政府工作报告》进一步提出降低增值税税率、提高小规模纳税人年销售额标准、清理规范行政事业性收费、继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例等措施，全年将减轻税费负担1万亿元以上。两会后，国务院常务会议对上述措施作了具体部署。

在大力实施减税降费的情况下，税收收入为何能保持较快增长？“这正是宏观政策预期效果好的反映。实施减税和国家税收收入增长并不矛盾，减税是为了带动经济增长，经济增长就会使税基扩大，带来税收增长。”白景明说。

白景明举例分析，企业在享受到减税的红利后，就会增加投资、购买设备、扩建厂房等，同时也有条件给职工涨工资，“这会带动增值税、企业所得税、个人所得税等税收增长，实现税收与经济的良性循环”。

税收收入占财政收入比重是衡量财政收入质量的重要指标。税收征收依据的法律地位高，收入比较稳定，是国家筹措财政收入的主体形式。相比之下，非税收入具有不稳定性。近年来，我国税收收入占财政收入比重不断上升，表明财政收入质量在提高。

“只有保持税收的正常增长，才能确保各项民生支出正常，为决胜全面建成小康社会提供坚实的财力保障。”白景明强调。

此外，一季度，二三产税收较快增长，多数行业税收增速比去年同期有所加快。财政部有关负责人表示。统计显示，1月份至3月份，全国税收收入中，第二、第三产业税收分别增长20.4%、14.5%，多数行业税收增速比去年同期有所加快。其中，受部分化工、冶金等产品价格上涨带动，化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业税收同比分别加快4.7个、21.4个、79.6个百分点；受用电量快速增长等因素带动，电力、热力、燃气及水的生产和供应业税收同比加快18.6个百分点。

“一季度财政收入保持较快增长，还有春节这个不可比因素的影响。不过，从总体上看，财政收入，包括税收收入的较快增长，是经济运行基本面向好的结果。”白景明说。