中国扩大水资源税改革试点范围：绿色税改红利初显

中新社北京4月10日电 (记者 赵建华)中国正在河北等10个省(自治区、直辖市)实施水资源税改革试点。试点效果获得官方和财税专家认可，绿色税改红利初步显现。

中国在河北省水资源税改革试点的基础上，从2017年12月1日起，在北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9省(自治区、直辖市)实施扩大水资源税改革试点。中国国家税务总局10日提供的消息说，改革实施首月，试点省市共有4.1万余户水资源税纳税人按期完成申报，入库税款11.96亿元人民币，改革有效促进了水资源的节约和合理利用，为试点地区绿色发展提供了“源头活水”。

国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，在最先实施水资源税改革试点的河北省，绿色税改红利已经初步显现。企业节水意识普遍增强，对526家企业的问卷调查显示，329家企业已调整或有意向调整用水结构，减少地下水使用，占比达62.55%。

此次改革试点过程中，中国采取差别征税政策，既抑制不合理用水需求，又不影响社会基本用水需要。对居民和一般工商业企业税额标准基本没有改变，其正常用水负担不会增加。对合理的农业生产取用水量予以免税，超过限额的部分从低征税，不增加农民负担。对超采区取用地下水、超计划用水加倍征税，在超采区取用地下水的高耗水企业负担将有所增加。同时，对高尔夫场、洗车、洗浴等特种行业从高征税，其税负也会有所增加。

蔡自力表示，水资源税改革倒逼企业转变用水模式。跟收费相比，税收更具刚性和约束力，改革就是要让经济杠杆真正发挥作用，倒逼高耗能企业节水，转变用水方式，增强企业等社会主体节水意识和动力，真正起到保护水资源的作用。在河北、河南等试点地区，企业调整用水结构，水资源税调节作用开始发挥。

中央财经大学教授樊勇也相信，水资源税改革试点将发挥税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护。同时有利于丰富完善水资源税制度设计，为全面推开水资源税制度积累经验，创造条件。(完)