中国国务院参事：中国区域经济协调性增强的同时出现区域分化

中新社北京4月1日电 (王庆凯)中国国务院参事、国家发改委原副主任杜鹰1日在“中国区域经济50人论坛2018年会”上表示，中国区域经济发展的协调性不断增强，但也出现区域经济分化的新情况。

杜鹰认为，衡量区域经济发展是否协调有四个指标。一是区域经济发展差距是否控制在合理空间；二是各地民众能否均等享受公共服务；三是各地区比较优势能否得到充分发挥；四是人与自然关系是否和谐共生。

杜鹰表示，根据中国实际情况，从以上四个方面能够得出中国区域经济协调性增强的结论。但在此背景，中国区域经济出现新的分化，不过区域分化不能否定区域发展协调性的增强。

区域分化主要表现在不同区域经济增长势头情况迥异。杜鹰认为，首先是中国四大经济板块分化显著。2008至2012年，中国中西部和东北部地区经济增速连续五年超过东部地区，东北地区2008年更是居首。但目前东北地区增速跌到了低谷。

其次是经济板块内部分化明显。尤其实施区域协调发展战略十几年来，是板块内部分化和差异性发展最为显著的一个阶段。

再次，南北分化明显。2013年以来，中国南北方的经济增速开始拉开，2017年南方GDP占全国总量的60%左右，在1980年以来占比最高，呈现出全国经济增长南快北慢和经济增长占比南升北降的格局。

杜鹰分析认为，这主要是周期性因素、结构性因素、体制性因素作用的结果。“周期性因素是区域分化的外因，另外两个是内因，也是主因。”

他认为，现阶段区域经济分化有深刻背景，中国正处在结构变革和功能转换的特殊期，过去依靠拼资源、拼环境的扩张方式走到了尽头；今后以质量效益为中心，淘汰落后产能，推进“双创”将成为国民经济的主要特征。

杜鹰强调，要把区域分化的原因分析透彻，针对性施策，发挥区域间的良性互动。(完)