山西官方约束地方政府诚信履约 激发民间资本投资活力

中新社太原3月14日电 (记者 李新锁)山西省政府办公厅近日对外公开发文，制定系列政策督促、约束地方政府诚信履约，以此稳定民间资本市场预期和投资信心，激发民间资本投资活力。

在煤炭“黄金十年”期间，山西众多民营能源资源企业积累巨额资本。2008年以后，伴随着“煤炭资源整合”风潮，大批民间资本退出传统能源行业。此后，山西官方一直致力留住、激活民间资本。

在山西产业转型、国企改革加速的当下，山西官方积极改善营商环境、稳定民资投资信心，借此推动国企改革、经济转型。

13日，山西省政府办公厅对外公布《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济转型发展的若干措施》，明确各级政府向民营企业作出政策承诺要依法依规，并严格兑现政策承诺，且不得违法违规承诺优惠条件。

此间，山西官方强调，地方政府要认真履行与民营企业签订的合法合规协议或合同，不得以政府换届、相关责任人更替等理由违约，不得随意改变约定，不得出现“新官不理旧账”等情况。对地方政府拒不履行生效法律文书确定义务的，要依法纳入失信被执行人名单，实行联合惩戒。

此前，在国有企业占据主流的山西，民企普遍存在体量不大、体质不强的问题。如何调动民间资本投资热情，引导其参与产业转型、国企改革，激发经济活力，成为官方必修课题。

针对上述问题，山西坚持“不论国资民资，外资内资，都是我资”的开放理念，坚持市场准入公平。

在上述文件中，山西支持民间资本进入法律、法规未明确禁止准入的行业和领域，享受与其他各类投资主体同等市场准入标准。明确进一步加大垄断行业领域开放力度，不得排斥、限制和歧视民间资本。同时，山西官方鼓励民间资本通过出资入股、股权收购、认购可转债、股权置换等形式参与国有企业改革，参与组建联合投资基金。

与此同时，山西鼓励民间资本发展转型产业。鼓励龙头民营企业深度参与“煤—电—铝—材”一体化改革试点。坚持公开竞争出让、市场化配置煤层气矿业权。深化旅游景区(景点)体制机制改革，积极引进国内外战略投资者、知名旅游企业、跨界资本、旅游管理服务品牌和高端专业人才，共同做好黄河、长城、太行三篇旅游大文章。

对此，山西大学绿色发展研究中心副主任张波认为，山西产业转型、国企改革要解决“人”和“钱”两个问题。山西民间蕴藏着大量资本，一些优秀民营企业家也有志于投身山西转型。要想改善营商环境、坚定民资信心，地方政府必须坚持法治理念。(完)