人社部：全年新增就业目标基本完成

经济日报-中国经济网北京11月1日讯 （记者 韩秉志） 11月1日，人力资源和社会保障部召开季度发布会。会上公布的数据显示，全国就业形势总体稳定，延续了稳中向好的态势。1-9月全国城镇新增就业1097万人，同比增加30万人，基本完成全年1100万人的目标任务。三季度末，全国城镇登记失业率为3.95%，为金融危机以来最低点。

在回答经济日报-中国经济网记者如何看待当前就业形势的提问时，人力资源和社会保障部政策研究司副巡视员、新闻发言人卢爱红说，从今年前三季度看，就业保持继续向好态势，很多指标是有史最佳。

从就业核心指标看，1-9月全国城镇新增就业1097万人，基本完成了全年新增就业1100万人目标任务。跟去年同期比，新增就业人数增加了30万。从失业率看，三季度末全国城镇登记失业率是3.95%，跟去年同期比下降了0.09个百分点，是2008年金融危机以来的最低点。此外，今年登记失业率一直保持在4%以内，国家统计局31个大城市城镇调查失业率是4.83%，也是2012年以来的最低点。

从重点群体就业看，今年高校毕业生就业水平保持了稳中有升，化解过剩产能职工安置总体平稳有序，困难群体就业援助力度进一步加大，零就业家庭实现动态清零。

此外，市场供求与企业用工持续改善。100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度市场求人倍率达到了1.16，创下了历史新高。人社部对5万家企业、2700万岗位的监测显示，前9个月中有7个月监测的岗位数量处于增长状态。

卢爱红称，今年前三季度就业形势向好，与我国经济社会发展形势是同步的。但也要看到，我国是一个人口大国、劳动力资源大国，随着经济发展进入新常态，就业工作仍面临总量压力长期不减、结构性矛盾更加突出带来的挑战。

从总量上看，今后一个时期，我国劳动年龄人口将保持在9亿人以上，继续保持高位运行。每年需要在城镇安排就业的新成长劳动力保持在1500万人以上，其中高校毕业生今年超过一半。而登记失业率虽然在下降，但是登记失业人员数量仍保持在1000万人左右，每年大概还有300多万农村富余劳动力需要转移就业，总量压力非常巨大。

从结构上看，我国长期以来的就业难和招工难并存的矛盾还没有解决。其主要原因是劳动者的素质与市场需求不匹配，经济结构在转型，但劳动者素质没有完全跟上。直接体现在技术技能人才短缺的矛盾日益突出，大龄低技能的劳动者就业更加困难。同时，技术进步、结构调整、新业态新模式的发展等，对就业的挑战更加突出。

卢爱红说，围绕落实十九大部署，人社部将主要采取以下几个方面的措施：

一是坚持实施就业优先战略和积极就业政策，特别是要把就业政策与宏观经济政策、产业政策、财政政策、货币政策等相结合。在经济发展过程当中，创造更多的就业岗位，特别是高质量的就业岗位。

二是大规模开展职业技能培训，职业技能培训一方面是培养技能人才，另一方面是化解就业结构性矛盾的一个根本措施。人社部将落实好这个措施，提升劳动者素质、岗位匹配能力和转换岗位能力。

三是继续坚持创业带动就业，创业对带动就业有倍增效应，继续完善贷款、融资、场地等各个方面的优惠政策，支持创业带动就业，大力开展双创。

四是维护劳动者权益，特别是健全平等就业制度，正如十九大报告指出的，要破除劳动力、人才社会性流动的体制机制障碍，让人人都能够通过自身的劳动实现自身价值。

最后，要提供全方位的公共就业服务，特别是推动“互联网+公共就业服务”工作，提升劳动力市场的匹配效率，让具有就业意愿的劳动者都能够更方便、快捷地得到就业服务，更快更有效率地进入劳动力市场。

“在平等就业、畅通劳动者横向纵向流动，推动整个社会的发展，就业方面确实还有一些工作需要加强，这是一个系统工程。我们将会同有关方面加强制度政策设计。我们有信心，在全面建成小康社会的进程中保持就业局势的稳定，一方面为经济社会发展提供支撑，另一方面保持社会大局的稳定。”卢爱红说。