江苏省首颁“先证后核”工业产品生产许可证

昨日，全国首张具有唯一身份识别条形码的“先证后核”工业产品生产许可证在无锡发出，刚创办两个月的无锡喜欧电动车有限公司顺利拿到助力车生产许可证，享受到“放管服”改革利好。江苏是国务院确定的工业产品生产许可证试行简化程序改革试点省份，“先证后核”已覆盖全省。

“在‘江苏政务服务网’提交申请材料和承诺书，当天就审批通过，非常省心。” 喜欧电动车董事长莫博的喜悦溢于言表，“政府的高效服务让我们创业更有动力、更有信心”。

生产许可证是产品的“准生证”，按照改革“时间表”，今年8月起，除危化品、电线电缆和食品相关产品外，江苏对特种劳动防护用品、助力车、化肥、轻小型起重运输设备等16类工业产品实施“先证后核”。“从‘先核后证’到‘先证后核’，变化主要有三点：一是现场核查由前置改为后置，二是简化申报材料、压缩审批时限，三是强化事中事后监管。”省质监局局长刘大旺介绍。

改革前，企业需到审批部门当面提交生产许可申请书、产品型式检验合格报告等诸多材料，受理后经专家现场核查合格才能发证，非常繁琐，拿到生产许可证最快也要40天。改革后，质监部门最大程度优化受理程序，让数据“多跑腿”、企业“少跑路”，企业只需网上提交工业产品生产许可证申请单、保证质量安全承诺书、工商营业执照，审批部门对申报材料进行形式审查，审批合格立即“先证”，整个过程最短20分钟。“先证”后15个工作日内，审批部门组织现场核查，若发现生产条件不具备申请资格或不符合法定条件的企业，立即依法撤销生产许可证。

相比以往的生产许可证，新版证书右下角多了一个条形码，这是每张许可证的唯一“身份证”，由江苏首创研发，得到国家充分认可。记者打开“江苏质监”微信公众号，点击“查询服务”栏目的“工业产品生产许可”，对照条形码扫一扫，立即闪现电子版生产许可证。“同步发放电子证书，既方便辨别真伪，也便利企业。”省质监局行政审批处处长陈正介绍，“电子证书与纸质证书具有同等效力，企业同时参加多个招投标活动时，无需再为提供生产许可证原件所困扰”。

同样让企业省心的是，“先证后核”审批权限已下放至设区市质监局，不仅实现电子化网上申报审批，证书结果通过互联网告知和快递送达，为江苏率先探索的“不见面”审批提供又一个成熟样本。

事前审批在简化，事中事后在监管，江苏加快构建以信用为核心的监管体系，倒逼企业履行质量安全主体责任。（记者 黄伟）