福建检验检疫局试点“四检合一”获肯定 具备全国推广潜力

中国经济网福建漳州7月14日讯（记者 佟明彪）中国经济网记者在福建出入境检验检疫局采访时了解到，由其下属的东山出入境检验检疫局试点试验的“四检合一”项目日前通过了商务部、发改委组织的中期评估，评估组表示该项目具备向全国复制推广的潜力，并建议福建漳州市全面铺开，福建省有条件的地方可以先推广，打造几个成功经验，为全国复制推广积累经验。

中国经济网记者了解到，近年来，党中央、国务院提出构建开放型经济新体制的重大战略部署，在全国12个城市（区域）开展构建开放型经济新体制试点试验，漳州市作为福建省唯一入围城市推出了多项试点试验项目，东山出入境检验检疫局与东山县、云霄县、诏安县、常山华侨经济开发区（以下简称三县一区）政府提出“四检合一”试点试验项目。

据东山出入境检验检疫局局长吴文忠介绍，“四检合一”项目是将检验检疫和三县一区市场监管、农业、海洋渔业等部门下属涉及食品农产品的检验检测机构整合，打破条块分割和行政区域壁垒，积极推进政事分开、管办分离，整合资源减少低效重复投入，实现“执法互助、信息互享、结果互认”，推动“放管服”改革，打造现代检验检测机构，精准服务区域产业发展。

中国经济网记者了解到，县级政府涉及食品农产品管理职能的部门有市场监督管理局、农业局、海洋渔业局等多个部门，而一直以来各部门一般下设至少一个检验检测机构，整体结构分散、实力不强、检测品种单一，没有取得有效实验室和检测项目认可资质，大部分仅有快速检测和初筛能力，缺乏稳定的专业人才队伍，存在部门垄断和行业壁垒，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求。

而检验检疫部门的检验检测机构在技术实力和品牌影响力上相对具有优势，但也存在行政依赖较多、资源效率不高、综合能力不强、服务品牌匮乏、市场占有率偏低、国际化发展滞后等问题。这些部门各自为战，重复低效投入，造成检测机构设备闲置和资源浪费，信息无法互通，结果无法互认、执法无法互助，增加了行政成本和企业成本，亟需通过改革来突破发展瓶颈。

另外，随着当地外向型经济、特色农产品经济的不断发展壮大，农食水产品产业越来越需要高质量的检测技术服务，这不仅对保证产品质量和提升品牌效益有所帮助，同时也能为产品的创新研发提供了技术支持。

吴文忠向中国经济网经济网记者表示，“四检合一”项目正是要分步实现检验检疫局、市场监管局、农业局、海洋渔业局所属涉及食品农产品检验检测机构的业务、职能、机构和人员全面整合，实行“一个机构、一套人马、多个牌子”。由检验检疫部门所属检测机构牵头管理，打造更具实力的现代检验检测机构，构建“执法互助、信息互享、结果互认”新机制，为食品农产品产业发展提供更好检测技术服务供给。

据东山出入境检验检疫局综合技术服务中心副主任方成俊介绍，目前, 云霄县已经成立“云霄县农产品检测中心”事业单位，作为“四检合一”试点试验主体委托东山检验检疫局管理，先期将云霄县农业局所属的2个事业编制划到该中心，任命东山局技术人员为负责人，按照“四检合一”方案逐步将市场监督管理局、农业局和海洋与渔业局等涉食品农产品检验检测的机构和职能并入该中心，取得了阶段性成果。云霄检测研发中心开验两个月，电商农户、农业合作社、企业等主动送检样品551批次，涉及水果、蔬菜、粮食、水产品等数十种产品。共为企业节约检测时间834小时，检测费用16.5万元。

中国经济网记者还了解到，随着“四检合一”项目的开展，相关企业可以将样本就近送检，真正享受到了“家门口的实验室”的福利，在以前，由于受检测项目的制约，三县一区的一些企业不得不将样本送到厦门、福州甚至上海、北京等检测机构，这样不仅增加了费用成本，同时长时间拿不到检测报告也会在一定程度上影响企业的生产决策。

福建云霄饮康食品有限公司负责人陈成志介绍称，“‘四检合一’可以说是我们企业的福音，之前，我们的样本需要送到福州或北京检验，有时拿到检测报告需要20天，而我们生产的枇杷叶茶对时间的要求很高，只能用前三片叶子作原料，叶子老了味道就苦了，这样我们就只能边等报告边生产，但是一旦检测不合格，那么这批产品就不能销售了。而现在我们可以就送到家门口的实验室检测，3、4天就能拿到报告，而且各种费用加起来大概能节省80%的成本。”

吴文忠还向中国经济网记者介绍称，“四检合一”给企业带来的另一个实惠就是产品的“一次委托、一次抽样、一次检测、一次出证”，实现了多部门之间的“执法互助、信息互享、结果互认”，改变了以前一些企业产品可能在生产阶段被农业部门抽检，在销售阶段被工商部门抽查，如果涉及出口又要被检验检疫部门抽检的现象。

中国经济网记者获悉，由于“四检合一”在推动实验室建设跨越发展、有效降低企业检测成本、转变政府职能降低行政成本、打造检验检测高新技术产业、促进地方经济发展方面都有一定成效，不仅得到了相关评估组的高度肯定，也吸引了一些地区政府前来交流学习，如莆田市表示将复制“四检合一”模式，在市直有关部门所属检验检测机构“七检合一”的基础上与莆田检验检疫局食品检测实验室实现“八检合一”整合。烟台市政府将“四检合一”模式作为政策研究的重点课题，结合实际出台全市检测资源整合方案。。

吴文忠透露，评估组组长、商务部政策研究室主任、新闻发言人沈丹阳肯定“四检合一”项目具备向全国复制推广的潜力，并给予了“站位高，定位准，方法新，机制活，效果好”的评价，建议漳州市全面铺开，福建省有条件的地方可以先推广，不仅在食品农产品方面，其他产业也可以试点推广，打造几个成功经验，为全国复制推广积累经验。