发改委：加快运用PPP盘活基础设施存量资产

7日，国家发改委印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产的通知》（简称《通知》），将进一步激活社会投资，对吸引外资和社会资本起到积极促进作用。

记者获得的兴业证券一份研报显示，从今年2月份以来，PPP落地规模从高点的3800亿不断下滑，至5月已不足1000亿，项目落地速度连续3个月出现放缓。据统计，PPP项目平均落地时间从2016年11月的390天，上升至目前的436天，周期有所拉长。

据分析，《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》等政策文件对地方政府通过包装项目违规融资举债进行了控制，导致PPP项目推进放缓。“此前全国各地的PPP项目落地非常快，投资规模超过2.2万亿，其中的投融资隐患令高层担忧。为此，自去年11月份起，针对地方政府和PPP融资问题的规范政策接连发布，由此导致PPP项目落地减缓。”一位接近发改委的专家向记者表示。

他告诉记者，在新发的《通知》中依然明确表示“严禁利用PPP模式违法违规变相举债”。

在此基础上，加快发展将是主基调。记者注意到，近日召开的国务院常务会议特别提出，要发挥社会资本作用促进有效投资，要在放宽社会领域投资方面取得新突破，拿出更多以优质资产设立的PPP项目。

“此举对于激活社会投资、吸引外资和社会资本以PPP模式参与基础设施和公用事业的投资、建设和运营管理，具有很强的促进作用。”国家发改委和财政部PPP专家库双库专家丁伯康说。

在时间把握上，《通知》明确要求各地在8月初完成推荐报送，项目数在3-5个，随后国家发改委将组织专家评审并遴选若干示范项目加以推广，供各地方学习借鉴。

今年5月份，发改委已经选定了43个项目作为第二批PPP项目典型案例，对各地推广PPP模式起到了积极作用。而《通知》在某些方面借鉴了上述经验。

值得一提的是，6月中旬，国家发改委召开铁路建设项目前期工作协商会议，提出要“决战第三季度”，并要求按照9月底前批复可研的要求倒排时间表，建立健全月度通报机制、定期沟通协调机制和项目动态调整机制。

种种信息显示，三季度乃至整个下半年中国宏观经济的投资前景预计将较为乐观。（记者 于祥明）