河南自贸区开封片区 减证带动简政

深化放管服改革

河南自贸区开封片区 减证带动简政（治国理政新思想新实践·新理念引领新发展）

《 人民日报 》（ 2017年06月19日 01 版）

本报郑州6月18日电 （记者任胜利）“二十二证合一、四十八证联办”。河南自贸试验区开封片区挂牌两个多月以来，以“减证”带动“简政”，在“二十二证合一、四十八证联办”基础上，采取“一门集中、一口受理、内部流转、同步审批、多证统发”的新模式。

日前，河南省召开全面实施“二十二证合一”改革工作推进会，推广开封片区经验，在河南自贸试验区全面实施“二十二证合一”。

近年来，开封片区持续推进“放管服”改革，不断为市场释放政策红利。2015年5月，开封片区在全省率先实行“三证合一”；2016年10月全面实行“五证合一”，把过去20天办完的事项压缩至5天；在“五证合一”基础上，今年又将另外10个部门核发的17个证照登记、备案信息等利用政务服务平台有效整合，最终实现“二十二证合一”。同时，开封片区将48个行政许可证和其他200多个行政审批、行政服务事项整合到统一的政务服务平台，互联互通，合一通办，实现“四十八证联办”。

恒大集团在开封设立开封恒大童世界旅游开发有限公司，需要办理企业投资项目备案、对外贸易经营者备案、再生资源回收经营者备案、从事艺术品经营单位备案等诸多事项，按常规程序需要两个多月，“二十二证合一”后，审批的创新流程，用两天时间就领取了营业执照。“‘二十二证合一’，给企业带来极大便利。”公司负责人表示。

以前，“二十二证合一”中的22项手续串联审批，申请材料需要近百份，仅身份证就要提交10余次，新模式下，不但需提交的材料减少70%、身份证仅提交1次，且受理窗口减至1个；以前全流程办理时限至少需要50个工作日，现在缩短至10个工作日。

开封片区还实现企业登记网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示的企业登记全程电子化，一改多年来行政审批领域证照繁多、手续复杂、流程繁冗的弊端，使企业节省大量时间、人力投入和各种费用开支。

“要不断优化、巩固、提升‘放管服’改革工作，加强事中事后监管，持续提升便利化程度，为企业营造良好的服务环境和成长环境，增强企业的获得感和归属感。”河南省委负责人表示。