以韧性牵牢“放管服”改革牛鼻子

　　在6月13日召开的全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强总理强调，要始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，推动政府加快适应社会主义市场经济发展要求，打造便利、公平的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力，推动政府治理体系现代化。

　　近年来，国务院和各部门把“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，坚韧不拔地推进政府职能转变。通过这场“深刻的刀刃向内的自我革命”，推动了政府职能的重塑，改革了以审批发证为主要内容的传统管理体制，革除了与审批发证相关联的寻租权力和不当利益，改变了与审批发证相伴的“看家本领”，推动政府加快适应社会主义市场经济发展要求。

　　更为重要的是，“放管服”改革通过政府减权限权，降低了制度性交易成本，换来了市场活力和社会创造力的释放，对推动大众创业万众创新、加快经济发展新动能成长、促进扩大就业、保持经济平稳运行的支撑作用日益凸显。3年来，全国累计新增登记企业数量是商事制度改革前8年新登记企业的总和。根据世界银行营商环境报告，中国营商环境在190个经济体中的排名近年来持续提高。国家统计局去年四季度对全国9万家规模以上工业企业开展的问卷调查显示，简政放权同创新支持、减税降费一起，成为企业获得感最强的三大政策措施。

　　当前，我国经济稳中有进、稳中向好，积极变化不断增加。“放管服”改革的成效有目共睹，但与经济社会发展要求和人民群众期待相比，差距仍然存在。如果说行棋开局重在“取势”，更需要壮士断腕的决心、勇气和拼劲，如今改革棋至中盘，进入了攻坚期和深水区，制胜关键在于“取实”，必须以一抓到底的韧劲做出更多、更有效的努力，让各项改革落地生根、取得实效，这将是一个艰巨而复杂的过程。

　　做好今年的“放管服”改革，重点是做到五个“为”——为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，正是以推进供给侧结构性改革为主线，整体布局下一步的“放管服”改革。要围绕降低制度性交易成本进一步深化“放管服”改革，各部门要在年内制定出台权力清单、责任清单，在更大范围推广市场准入负面清单试点，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

　　“放管服”改革事关全局、利在长远。只有进一步做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，让审批更简、监管更强、服务更优，才能营造出更加稳定、公平、透明、可预期的办事创业环境，为企业和群众打开便利之门，为经济发展注入活力之源。（萃 华）