发改委：加快退出长期停工停产的煤炭“僵尸企业”

中新网3月23日电 据发改委网站消息，3月22日，国家发展改革委召开煤炭行业去产能稳供应工作座谈会。发改委副主任连维良主持会议并讲话。会议要求，2017年煤炭去产能工作要更加严格按照标准去产能，加快退出长期停工停产的“僵尸企业”、安全保障程度低风险大、违法违规和不达标、落后产能的煤矿。

会议指出，《政府工作报告》已经明确今年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。当前去产能工作面临一些新情况新挑战，随着供需改善和价格回升，一些企业去产能的积极性有所下降；部分地区煤炭供需形势发生较大变化，来水、气温等不确定性因素较多，存在区域性、时段性煤炭供应紧张风险；职工安置工作难度明显增加，债务资产处置复杂需要高度重视。必须把困难估计得再充分一些，把工作措施制定得更扎实一些，确保完成任务，不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前。

会议要求，2017年煤炭去产能工作要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把工作一项一项地安排到位，并不折不扣地抓好落实。一是科学把握去产能力度和节奏，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。二是更加严格按照标准去产能，加快退出长期停工停产的“僵尸企业”、安全保障程度低风险大、违法违规和不达标、落后产能的煤矿。三是有序实施建设煤矿减量置换、增减挂钩。四是统筹做好煤炭供应保障，加强清洁能源消纳利用，在确保安全的前提下增加煤矿生产供应，鼓励煤电企业签订落实中长期合同，提高生产、流通、使用各环节合理存煤水平，强化铁路运输保障支持。五是大力推进兼并重组转型升级。

会议强调，要正确处理好四个关系，切实按照《政府工作报告》部署要求，以更加科学、更加精准的办法做好煤炭去产能工作。

一要正确处理好政府与市场的关系。坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的组织、协调和推进作用，强化市场化法治化去产能。坚持先进产能应保尽保、落后产能应退尽退、引导退出产能充分尊重市场规律和企业意愿；坚持以更加明确的标准和标准体系去产能；坚持从严执法、坚决杜绝新发生违法违规行为。

二要正确处理好短期与长期的关系。立足当前完成好目标任务；立足当前化解突出矛盾，做到“保供、稳价、安全、依法、稳定、有序”；着眼长远促进健康发展，重点做好“僵尸企业”出清、兼并重组、转型升级、优化布局工作；着眼长远建立长效机制，包括中长期合同、减量化生产、增减挂钩减量置换指标交易、最低库存和最高库存、防范价格异常波动、严格控制劣质煤生产流通和进口等。

三要正确处理好减法与加法的关系。既要去除无效低效产能，又要发挥好优质产能作用。随着去产能持续推进，在低效无效产能退出的同时适当增加优质产能供给能力，要把握好总产能只减不增的基本原则，确需增加产能的必须是安全、清洁、高效的产能，优先发展低成本产能；结合市场供需情况，严格按照减量置换原则统筹安排增减合理接续。

四要正确处理好供给与需求的关系。煤炭去产能要保障供给总量，优化供给结构，优化供给布局，提高供给质量。