西藏山南民心工程暖民心——国务院第三次大督查发现典型经验做法之三

新华社拉萨2月5日电（记者 张宸、王沁鸥）午饭过后，65岁的老阿妈白珍晒着高原暖阳，摇着转经筒，舒舒服服地享受着晚年生活。而两年前的她，无论如何也想不到能过上这么惬意的生活。

白珍老人是西藏山南市曲德沃村群众，无儿无女的她，过去曾一度寄人篱下。2015年7月，乃东区五保集中供养服务中心建成投入使用，白珍老人和乃东区200余名五保老人一起住了进来，过上了吃穿不愁的日子。

五保老人集中供养，是山南市正在实施的“十大民心工程”的内容之一。在2016年开展的国务院第三次大督查中，山南市实施“十大民心工程”保障改善民生，被认为是典型经验做法。

山南市着力推行的“十大民心工程”，包括教育优先、卫生提质、社保提标、扶残助孤、幸福养老、脱贫攻坚、安居保障、失地保障、文化惠民、平安山南等。“山南坚持将市县两级70%以上的财力投向民生领域。”山南市常务副市长王友华表示，“十三五”期间，山南将整合37亿元，全力打造民心工程。

“党的政策好，为孩子治病花费近13万元，基本全给报销了。”山南市下水乡措杰村群众洛桑平措不无激动地说。2016年，洛桑平措的儿子被确诊为强制性脊柱炎，手术开销一度让这个家庭陷入困境。

洛桑平措家是山南市完善医疗救助保障机制的众多受益家庭之一。在西藏自治区各项医疗保障政策的基础上，山南市又设立了高达1000万元的大病救助基金。“一名患病群众最高可享受39万元的医疗救助。”山南市卫计委主任桑杰群培表示，“医疗政策兜底，就是要彻底杜绝‘因病致贫’现象。”

脱贫攻坚战役打响后，山南市因地制宜“一乡一策”，规划373个产业扶贫项目，农牧民人均可支配收入增速达13%以上。干部职工结对帮扶3.7万名贫困对象、“市对县、县区对乡镇、乡镇社区对村居”援藏扶贫帮扶协作机制基本形成。目前，山南市建档立卡贫困户脱贫过半，3县区率先达到摘帽标准。

在脱贫攻坚及全面建成小康道路上，山南市始终将完善困难群体生活保障摆在重要位置：大幅提高养老补贴、城乡低保对象最低生活补助，以及残疾人生活补贴；建成儿童福利院和特殊教育学校，孤儿集中收养率达100%；在15年免费义务教育“三包”政策基础上，山南籍贫困大学生还可享受8千元至2万元不等的资助。

“孩子考上大学后，干部就到家登记了银行卡号，要给补助。”山南市昌珠镇群众拉珠说，“从小学到高中，孩子的学费、生活费、住宿费都由国家包了，这样的政策，老一辈人听都没听说过。”