赤字率3%欧盟标准衡量中国并不客观

   今年的政府工作报告提到，积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。有关专家表示，3%的赤字率比上年提高了0.6个百分点，创历史新高。

   具体来看，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。同时，适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。

   值得关注的是，3%一直被欧盟等国家看做衡量财政风险的警戒线，而我国赤字率此前始终保持在3%以下。

   中国财政科学研究院院长刘尚希说，不少人担心中国财政赤字率达到3%的所谓“国际警戒线”存在风险，这种担心是多余的。3%的标准是欧盟原先的财经纪律，并非科学标准，以此来衡量中国赤字水平高低并不客观。

   经济学家林毅夫表示，国际上一般认为3%是政府每年财政赤字的天花板，但是3%这个水平也许适用于发达国家，但不适用于发展中国家。中国作为发展中国家，政府的财政赤字有相当大的一部分是用来建设的，作为消除基础设施瓶颈，环保、城市化等方面的投资在短期会创造需求，也能增加就业。同时，这些投资建成之后会形成资产，提高我国的经济增长率，政府的税收也会增加。

   中投顾问研究总监郭凡礼在接受《证券日报》记者采访时表示，具体来看，赤字目标屡次提高的主要原因仍然是为了继续向经济放水，稳定经济增长。中国当前仍然面临很大的经济下行压力，需要通过减税降费、扩张赤字来刺激经济内生动力，不仅如此，中国经济去杆杠、去库存等改革目标的推进都需要积极的财政政策予以支持。

   “赤字目标的提高必定会增加经济运行中的潜在风险，这就需要有关部门对经济风险的预测把控更加严格。提高赤字目标意味着减税增收力度将会更加扩大，有望进一步激发市场活力，增强经济发展动力，支撑经济实现中高速增长。此外，在积极的财政政策支持下，国内供给侧改革、经济结构改革、国企改革等改革措施有望稳步推进，从而加速中国经济转型。”郭凡礼告诉记者。